Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А51-25084/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25084/2018
г. Владивосток
26 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.03.1998, место нахождения 690003, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» города Находки (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.09.2002, место нахождения 692902, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 08.10.2018 № 830,

при участии в судебном заседании: от истца ФИО2 по доверенности от 15.11.2018, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» обратилось в суд к муниципальному унитарному предприятию «Находка-Водоканал» города Находки с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 08.10.2018 № 830.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание суда представителей не направил, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, предварительное заседание проведено в его отсутствие в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 21.03.2019.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя сторон, суд установил, что между ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» и МУП «Находка-Водоканал» 08.10.2018 при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения № 830 был подписан протокол разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения №830.

В ходе согласований разногласий по вышеуказанному договору в соответствии с протоколом урегулирования разногласий ответчиком не были приняты пункты п. 4.3., п. 6.1., 7.4., 7.5. договора в соответствии с изложенной редакцией истца.

Пункт 4.3. Договора (в части) в редакции абонента изложена в следующей редакции «...путем самостоятельного получения в «Предприятии» 25 числа текущего месяца /расчетного/ месяца полномоченным представителем «Абонента» соответствующих платежных документов, подлежащих оплате не позднее 7 числа месяца, следующего за расчетным. Несвоевременное получение, неявка для получения и/или отказ от получения платежных документов не освобождает «Абонента» от оплаты потребленной воды и сброшенных стоков в вышеуказанные сроки».

Предлагаемая редакция предприятия: «Предприятие» направляет в адрес «Абонента» платежные документы, а «Абонент» в течении 3-х дней подписывает и возвращает «Предприятию» второй экземпляр акта оказанных услуг, и оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды на основании счетов-фактур и актов оказанных услуг, путем самостоятельного перечисления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно канализационного хозяйства в течение 30 банковских дней с даты получения платежных документов.

Суд полагает, что редакция, предложенная предприятием не может быть утверждена, поскольку договор заключен между Федеральным казенным учреждением «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю», территориально находящемся в городе Владивостоке, и муниципальным унитарным предприятием «Находка-Водоканал», расположенным в городе Находке, в связи с чем, отдаленность организаций друг от друга сделает невозможным исполнение условий договора по получению нарочно платежных документов в сроки и порядке, предлагаемом предприятием. В то же время направление счетов-фактур по почте не повлияет отрицательно на права самого предприятия на своевременную плату выставленных учреждению счетов.

Пункт 6.1. в редакции предприятия: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий и обязательств настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и договором».

Редакция абонента: «В случае просрочки исполнения «Абонентом» обязательств, предусмотренных настоящим договором, «Предприятие» вправе потребовать уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение «Абонентом» обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения «Абонентом» обязательств. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей. Правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту установлены в Постановлении Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение «Абонентом» обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора.

В случае просрочки исполнения «Предприятием» своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения «Предприятием» обязательств, предусмотренных договором, Абонент направляет Предприятию требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения «Предприятием» обязательства, предусмотренного договором, в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему и фактически исполненных «Предприятием» обязательств, предусмотренных в договоре.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Предприятием» обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения «Предприятием» обязательств, предусмотренных договором. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 10 % от цены договора. Правила определения размера штрафа за ненадлежащее исполнение Предприятием обязательств по договору установлены в Постановлении Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение «Предприятием» обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора».

Суд приходит к выводу о том, что пункт 6.1 подлежит утверждению в редакции абонента, в связи с тем, что изложенный в редакции истца пункт соответствует пункту 63 Типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому – За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 7.4. редакция предприятия: «Договор считается продленным на следующий календарный год, если за месяц до окончания срока действия ни от одной из сторон не поступит заявление о его расторжении.

Абонент считает, что указанный пункт подлежит исключению, поскольку продление государственных контрактов не предусмотрено законом.

Пункт 7.5. редакция Предприятия: «При нарушении сторонами существенных условий настоящего договора каждая из сторон имеет право досрочно расторгнуть договор путем направления письменного уведомления другой стороне не менее чем за месяц».

Редакция истца: «Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством. Любая из сторон вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, известив об этом другую сторону в письменном виде не позднее чем за 30 (Тридцать) дней до предполагаемой даты расторжения договора».

Вместе с тем, указанная ответчиком редакция спорных пунктов Договора не принимается судом в силу того, что ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» является казенным учреждением, заключение договора на поставку холодного водоснабжения и водоотведения является для Учреждения предметом регулирования специальным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу подпункта 8 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ заключение государственного контракта на поставку холодного водоснабжения и водоотведения может осуществляться заказчиком как закупка у единственного поставщика.

Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное законодательство состоит из Бюджетного Кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Поскольку ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» является бюджетным учреждением, а заключение спорного договора для таких субъектов является предметом регулирования специального закона, п. 6.1. договора № 830, а также условие о его расторжении, установленное п. 7.5. подлежит согласованию в редакции истца.

Так, государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств (абз.1 п.5 ст. 161 БК РФ).

Срок действия контракта (договора) не может превышать срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (п. 3 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н)

Законом № 44-ФЗ не предусмотрена пролонгация государственного контракта (Письмо Минэкономразвития России от 21.07.2015 № Д28и-2020).

Контрактом (договором) не возможно установить продление сроков выполнения работ (Письмо Казначейства России от 19.05.2015 № 07-04-05/09-319 «О направлении обзора решений контрольных органов в сфере закупок»).

Договоры в сфере холодного водоотведения и водоснабжения являются публичными договорами, обязательными к заключению (часть 3 статьи 13, часть 3 статьи 14 указанного закона, статья 426 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Протокол согласования разногласий и протокол урегулирования разногласий были получены истцом 14.11.2018, вх. 4046.

Таким образом, заявление истца подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Удовлетворить исковое заявление Федерального казенного учреждения «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю» частично.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 08.10.2018 №830, исключив из договора пункт 7.4, и изложив следующие пункты договора в следующей редакции:

- пункт 4.3 договора: «Предприятие» направляет в адрес «Абонента» платежные документы, а «Абонент» в течении 3-х дней подписывает и возвращает «Предприятию» второй экземпляр акта оказанных услуг, и оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды на основании счетов-фактур и актов оказанных услуг, путем самостоятельного перечисления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 банковских дней с даты получения платежных документов.

- пункт 6.1 договора: «За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий и обязательств настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и договором».

- пункт 7.5 договора: «Расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством. Любая из сторон вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, известив об этом другую сторону в письменном виде не позднее чем за 30 (Тридцать) дней до предполагаемой даты расторжения договора».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Находка-Водоканал» города Находки в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.