Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А66-10505/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10505/2017
г.Тверь
11 декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 11 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ФИО3, ответчика - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия" к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Фирма "Энергия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (далее - Инспекция) о признании незаконным предписания от 14 июня 2017 года № 3474/ОГ-17ю.

В обоснование заявленного Общество ссылается на то, что расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, используемый в целях содержания общего имущества в период с августа 2016 года по февраль 2017 года, произведен Инспекцией без учета сведений о площадях чердака, подвала и колясочных.

Ответчик с требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва (л.д.57-64).

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Правил № 416 управляющая компания осуществляет организацию и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

Общество осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании лицензии от 24.04.2015 № 12, а также договора управления от 01.03.2015.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв.Постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме определяется как произведение трех составляющих: норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отношения значения общей площади жилого помещения к значению общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 "О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды", используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами № 354 значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте.

В силу подпункта "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Из технического паспорта и приложений к нему (инвентарных планов) на спорный многоквартирный дом следует, что размер общей площади общедомового имущества превышает размер общей площади общедомового имущества, примененный Инспекцией в расчете платы за коммунальную услуг по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды.

Так, из акта проверки от 14.06.2017 № 3474/ОГ-17 усматривается, что в приведённом расчете Инспекцией не учтены площади мусоросборников, колясочных, лоджий, крылец, лифтовых установок и подвалов.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Поскольку предписание может быть выдано только в случае установления объективно доказанных нарушений со стороны проверяемого лица, то обязательным основанием для выдачи предписания является установление в ходе проверки и отражение в акте и предписании конкретного вида нарушения, обоснование необходимости применения определенных правил, которые указываются в виде ссылки на нормативный правовой акт, требования которого нарушены.

Таким образом Инспекцией не доказан факта излишнего начисления Обществом платы за электрическую энергию, потреблённую при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ условий для признания оспариваемого предписания недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 156, 163, 167–170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные Обществом с ограниченной ответственностью фирма "Энергия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить.

Признать полностью недействительным предписание Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 14 июня 2017 года № 3474/ОГ-17.

Взыскать с Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью фирма "Энергия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. судебных расходы по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью фирма "Энергия" (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 2 500 руб., уплаченную по платёжному поручению №554 от 29.06.2017. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова