Постановление от 20 июля 2020 г. по делу № А42-830/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-830/2020
20 июля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2020 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14756/2020) ГУ - УПФР в г. Мончегорске МО (межрайонное) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.04.2020 по делу № А42-830/2020 (судья Карачева А.Е.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое


по заявлению ГУ - УПФР в г. Мончегорске МО (межрайонное)

к ООО "Такси-Сити 2"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Такси-Сити 2» (далее - ответчик, Общество, ООО «Такси-Сити 2», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 7 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).

Решением суда от 17.04.2020 требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу Управления штрафной санкции в размере 5 000 руб. по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, № 061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что основания для освобождения от ответственности за несвоевременное предоставление сведений отсутствуют.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя – в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061004020343).

По результатам проверки своевременности представления, полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2018 год, Управлением установлено, что в отчетном периоде Обществом, посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи, представлялась форма СЗВ-М «исх», содержащая сведения о застрахованных лицах, осуществляющих трудовую деятельность в период с января по апрель 2018 года, в частности: Андреянова В.С. (январь, февраль, март, апрель), Басалыгов И.В. (январь, февраль), Морева А.Д. (январь, февраль, март, апрель), Ягилева С.М. (январь).

Вместе с тем, при проверке представленной страхователем формы «СЗВ-СТАЖ» за отчетный период 2018 года, Управлением было установлено, несоответствие указанных в такой форме сведений, с данными представленными согласно форме СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года, а именно: наличие отраженных Обществом сведений об осуществлении в указанный период (с 01.01.2018 по 30.04.2018) трудовой деятельности лицами: Минкиной М.Е. и Паниным В.Н., о которых отсутствуют сведения в СЗВ-М «исх» за январь-апрель 2018 года, при этом представляемая с соответствующей периодичностью СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года содержит сведения о лицах, данные о которых в СЗВ-СТАЖ за 2018 год не отражены - Басалыгов И.В. и Ягилева С.М.

В связи с выявлением указанных расхождений Управлением в адрес Общества направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Результаты проверки отражены в соответствующих актах от 15.04.2019 №061S18190002536 (СЗВ-СТАЖ), от 29.04.2019 № 061S18190003035 (январь), №061S18190003037 (февраль), № 061S18190003038 (март), № 061S18190003040.

На основании указанных актов Управлением вынесены решения от 24.05.2019 № 061S19190002794, от 07.06.2019 №061S19190003334, № 061S19190003333, № 061S19190003332 и №061S19190003335 соответственно о привлечении ООО «Такси-Сити 2» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общей сумме 5 000 руб., исходя из расчета 2 (застрахованных лиц) по каждому выявленному случаю*500 руб. (размер штрафной санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Во исполнение указанных решений УПФ выставило ответчику требования от 18.06.2019 № 061S01190003620 (СЗВ-СТАЖ), от 03.07.2019 № 061S01190003971 (январь), № 061S01190003970 (февраль), № 061S01190003969 (март), №061S01190003972 (апрель) об уплате начисленного штрафа.

Кроме того, Обществом формы СЗВ-М «исх» за январь – апрель 2019 года были представлены в пенсионный орган своевременно, вместе с тем, «доп» формы в отношении 3(трех) застрахованных лиц (в том числе на «Басалыгова Игоря Викторовича») были представлены страхователем 03.06.2019 за январь, март, апрель 2019 года и 10.06.2019 за февраль 2019 года.

Ссылаясь на то, что представление вышеуказанных форм за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, Пенсионный фонд со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к ответчику финансовую санкцию в размере 2 000 руб. (500 руб.*1), о чем указал в решениях от 16.07.2019 №061S19190004194, №061S19190004195, №061S19190004196, №061S19190004197.

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес Общества направлены требования от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 27.08.2019.

В установленный срок ответчик вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства не исполнил, Управлением обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 23.12.2019 по делу № А42-12762/2019, Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано ввиду наличия спора о праве.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о правомерности начисления штрафных санкций по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, № 061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972.

В остальной части основания для удовлетворения заявленных требований не усмотрел.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части в связи со следующим.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-Ф) установлено, что под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По своей правовой природе, форма СЗВ-СТАЖ, представляемая за отчетный период - год, должна содержать сведения, указанные страхователем в отчетности, сданной помесячно — СЗВ-М. Несоответствие представляемых сведений, может свидетельствовать о непредставлении страхователем сведений за отчетный период: в случае отсутствия сведений о застрахованных лицах при представлении СЗВ-М, при наличии сведений об их трудовой деятельности в СЗВ-СТАЖ за период, ранее представленный по форме СЗВ-М.

В рассматриваемом случае факт осуществления трудовой деятельности Минькиной М.Е., Панина В.Н. указанных в СЗВ-СТАЖ, сведения о которых отсутствуют в СЗВ-М «исх» за период с января по апрель 2018 года и Басалыговым И.В., Ягилевой С.М. отраженных в СЗВ-М «исх», сведения о которых отсутствуют в СЗВ-СТАЖ, ответчик не оспаривает.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела усматривается, что направленные пенсионным органом в адрес страхователя уведомления от 25.03.2019 и от 15.04.2019 в установленный срок Обществом исполнены не были.

Расчет штрафа произведен Управлением исходя из количества застрахованных лиц, в отношении которых выявлены расхождения в размере 5 000 руб. исходя из расчета: 2 застрахованных лиц по каждой форме* 500 руб.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований в части взыскания с Общества штрафной санкции в размере 5 000 руб. по требованиям от 18.06.2019 № 061S01190003620; от 03.07.2019 № 061S01190003971, № 061S01190003970, № 061S01190003969, № 061S01190003972, что в апелляционном порядке сторонами не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Общества штрафных санкций в размере 2 000 руб. за период с января по апрель 2019 года по требованиям от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Отчетность представляется по форме СЗМ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М, определены типы форм: «исх», «доп» или «отмн»:

«исх» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

В пункте 39 Инструкции указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

В рассматриваемом случае уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице (Басалыгов И.В.) за период с января по апрель 2019 года были представлены Обществом в отчетном периоде и исправлены самостоятельно, в связи с чем основания для применения штрафных санкций отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с Общества штрафных санкций в размере 2 000 руб. за период с января по апрель 2019 года по требованиям от 08.08.2019 № 061S01190004677, № 061S01190004678, № 061S01190004679, № 061S01190004680.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.04.2020 по делу № А42-830/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


М.В. Будылева