Решение от 9 июля 2021 г. по делу № А82-188/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-188/2021
г. Ярославль
09 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 28 июня 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В., помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Открытого акционерного общества "Пассажирское автотранспортное предприятие № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному отделу транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа

к Восточному межрегиональному Управлению Государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления № 7640627/794-ЖС от 15.12.2020

при участии:

от заявителя - ФИО2 . - предст. по пост. дов. ,

от ответчика - не явились,

установил:

Открытое акционерное общество "Пассажирское автотранспортное предприятие № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Восточному Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованиями – о признании незаконным и отмене Постановления № 7640627/794-ЖС от 15.12.2020, которым Общество было привлечено к административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель, не оспаривая фактические обстоятельства дела, полагает, что имелись нарушения при проведении проверки, а также - предприняло меры для устранения правонарушения, что Обществом подтверждено документально. Карта маршрута не была своевременно выдана Обществу Заказчиком по муниципальному контракту – Департаментом ЖКХ, транспорта и связи Администрации городского округа города Рыбинск, выдана была позднее, на дату – 14.12.20.

Также заявитель ссылался на судебный акт Рыбинского городского суда – решение от 27.04.2021 по делу № 12-98/2021, которым было отменено постановление ответчика по тем же правоотношениям (приобщено в материалы дела).

Административный орган надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил, представил суду отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В ходе проведения планового рейдового осмотра 09.12.2020 в 12 часов 33 минуты по адресу – <...>, были выявлены следующие нарушения Общества при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами: – выявлено отсутствие в транспортном средстве марки ЛИАЗ 5255652-01 рег. знак <***> под управлением водителя ФИО3, карты маршрута регулярных перевозок. При этом, автотранспортное средство, принадлежащее Обществу, осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту № 12 «Завод Призьма – Очковая оптика».

Данные действия (бездействие) Общества являются нарушением ст.14 ч.8, ст.17 ч.2-3, ст.35 ч.1, ч.3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт выявленного при проверке правонарушения зафиксирован в протоколе по делу об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении. оспариваемым постановлением Общество было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в виде 300 000 рублей штрафа.

На указанное транспортное средство на момент проверки у Общества отсутствовала карат маршрута, утвержденная в установленном порядке; впоследствии была Обществом получена.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, сторонами не оспариваются, судом считаются установленными.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за - «Использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей».

При этом соответствующая обязанность установлена ст.14 ч.8, ст.17 ч.2-3, ст.35 ч.1, ч.3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Материалами настоящего административного дела установлено, что, в нарушение указанного требования. Обществом на момент проведения контрольного мероприятия указанная обязанность соблюдена не была.

Таким образом, в действиях (бездействии) заявителя усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Заявителем, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для исполнения добросовестным образом соответствующей обязанности.

Соответственно, суд считает установленным в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Административная ответственность была ответчиком применена надлежащим образом в порядке, в минимальном размере и в сроки, предусмотренные КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения или о наличии оснований для замены штрафа на предупреждение, судом из материалов дела – не усматривается.

Судом рассмотрены и отклоняются доводы Общества о том, что имеется судебный акт Рыбинского городского суда – поскольку решение от 27.04.2021 по делу № 12-98/2021 было вынесено судом при отсутствии со стороны ответчиков материалов дела об административном правонарушении.

Арбитражному суду материалы дела об административном правонарушении были представлены в надлежащим объеме.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с заявителя по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь следующим.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено:

"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, назначенного заявителю, суд принимает во внимание финансовое положение Общества, совершение правонарушения впервые, а также - принятие Обществом мер по устранению выявленных при проверке нарушений.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа № 7640627/794-ЖС «по делу об административном правонарушении» от 15.12.2020, вынесенное в отношении заявителя - Открытого акционерного общества "Пассажирское автотранспортное предприятие № 1" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в части размера административного наказания, установив его в виде 150 000 рублей штрафа.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.