Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А12-19057/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«31» июля 2017 г.

Дело № А12-19057/17

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО1, представитель по доверенности от 30.06.2017 № 34907/17/146ВЗ;

судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 - лично, служебное удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» в лице конкурсного управляющего ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц - Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФИО5, судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» в лице конкурсного управляющего ФИО3 обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах ФИО5, в рамках исполнительного производства №14234/16/3404-ИП.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Краснооктябрьский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФИО5, судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2.

Присутствующие в судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области и судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 против удовлетворения требований заявителя возражали.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.05.2015 по делу № А12- 39465/2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 26.04.2016 конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.11.2015 по делу № А12- 39465/2014 с ФИО5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» взыскано 1 065 000 рублей. На основании указанного определения обществу с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» выдан исполнительный лист серии ФС № 007136632.

Судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области серии ФС № 007136632 возбуждено исполнительное производство № 14234/16/34040-ИП в отношении ФИО5, о чем вынесено соответствующее постановление от 28.01.2016.

При ознакомлении 26.05.2017 с материалами исполнительного производства № 14234/16/34040-ИП взыскателю стало известно, что согласно реестру запросов, направленных службой судебных приставов – исполнителей, по состоянию на 12.02.2016, 20.12.2016, 22.12.2016, 23.12.2016, 18.01.2017, 16.05.2017 у должника имеется расчетный счет в открытом акционерном обществе «Ноксбанк», по состоянию на 13.03.2016, 30.07.2016, 28.07.2016, 10.11.2016, 17.01.2017, 15.03.2017, 11.05.2017, 12.05.2017 у должника имеется счет в Поволжском банке открытого акционерного общества «Сбербанк России», по состоянию на 28.11.2016 должник имеет счет в открытом акционерном обществе КБ «Русский Южный Банк». Однако судебный пристав-исполнитель не предпринял мер по обращению взыскания на денежные средства должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «АГРО-Альянс» в лице конкурсного управляющего ФИО3 в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по непринятию мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО5, в рамках исполнительного производства №14234/16/3404-ИП.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Условия и порядок исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержится перечень исполнительных действий, совершаемых судебными приставами-исполнителями с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень не является исчерпывающим.

Статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлен перечень мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе либо совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Данные меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства. Следовательно, бездействием судебного пристава является несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа и недопущения сокрытия должником имущества, на которое возможно обращение взыскания.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы, в том числе в кредитные учреждения.

Судебным приставом-исполнителем 24.03.2016, 05.10.2016 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника ФИО5 в Поволжском банке открытого акционерного общества «Сбербанк России».

Согласно ответу на запрос судебного пристава-исполнителя по состоянию на 28.11.2016 ФИО5 имеет счет в открытом акционерном обществе КБ «Русский Южный Банк», однако номер счета не указан.

В соответствии с ответом кредитной организации от 11.05.2017 № 1324553284 у ФИО5 не имеется счетов, вкладов в открытом акционерном обществе КБ «Русский Южный Банк».

Из материалов исполнительного производства следует, что 24.02.2016 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в публичном акционерном обществе «Ноксбанк».

Вместе с тем в соответствии с ответом публичного акционерного общества «Ноксбанк» от 24.07.2017 № 422/10-12 на запрос суда в адрес публичного акционерного общества «Ноксбанк» постановление Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов от 24.02.2016 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в отношении должника ФИО5, вынесенное в рамках исполнительного производства №14234/16/34040-ИП, не поступало.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу, что в рамках исполнительного производства № 14234/16/34040-ИП судебным приставом-исполнителем не был принят исчерпывающий перечень мер к исполнению требований исполнительного документа арбитражного суда.

При том материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих судебному приставу-исполнителю совершать все необходимые исполнительные действия и принимать предусмотренные законом меры принудительного взыскания, в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также требований статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Бор А.П. в ходе исполнения вышеуказанного исполнительного производства допустила бездействие в части невынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на расчетном счете в банке, вследствие чего нарушены имущественные интересы взыскателя, для реализации которых арбитражным судом выдан исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах ФИО5, в рамках исполнительного производства №14234/16/3404-ИП, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, вкладах ФИО5, в рамках исполнительного производства №14234/16/3404-ИП.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке (через Арбитражный суд Волгоградской области) в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева