Постановление от 15 июня 2020 г. по делу № А75-4468/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-4468/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А75-4468/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» (628285, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Урай, микрорайон 2А, дом 42/4, офис 1, ОГРН 1108606000348, ИНН 8606013972) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 104, ОГРН 1028600513149, ИНН 8601011604) об оспаривании предписания от 06.02.2019.

Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ПиП».


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Выгодное управление» (далее – ООО «Выгодное управление», общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании недействительным предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – служба, административный орган) от 06.02.2019 № 15-015/ЛК-2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Водоканал» (далее – АО «Водоканал»), общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ПиП» (далее – ООО «ТД «ПиП»).

Решением от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, оспариваемое предписание признано недействительным.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, служба просит отменить указанные судебные акты в части признания недействительным пункта 2 оспариваемого предписания и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования в указанной части.

По мнению административного органа, судами не учтено, что конструктивные особенности многоквартирного дома № 15а, расположенного в микрорайоне Западный города Урай (далее – МКД), не предусматривают возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества.

В отзыве на кассационную жалобу АО «Водоканал» просит оставить судебные акты без изменения, считая их законным и обоснованным.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения собственника помещения в МКД службой проведена внеплановая выездная проверка (приказ от 01.02.2019 № 15-015/ЛК-2019) соблюдения ООО «Выгодное управление» лицензионных требований, в ходе которой выявлено начисление потребителям платы за водоотведение в целях содержания общего имущества дома при отсутствии конструктивных особенностей, предусматривающих возможность такого потребления коммунального ресурса.

По результатам проверки составлен акт от 06.02.2019 № 15-015/ЛК-2019 и выдано предписание от 06.02.2019 № 15-015/ЛК-2019, обязывающее общество в срок до 12.03.2019 произвести жильцам МКД перерасчет размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества, исключив из нее стоимость услуг по сбору, транспортировке и утилизации отходов, указанную в пункте 6 тарифа (состав размера платы за содержание жилого помещения 1 кв.м блочного жилого фонда МКД) с 01.10.2018 по 01.02.2019 (пункт 1); возврат начисленных и взысканных платежей за коммунальную услугу по водоотведению на содержание общего имущества за период с 01.07.2017 по 01.02.2019 (пункт 2).

Не согласившись предписанием службы, ООО «Выгодное управление» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что конструктивные особенности МКД предусматривают возможность отведения сточных вод в целях содержания общего имущества, поэтому признали пункт 2 оспариваемого предписания недействительным.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельства рассматриваемого дела.

В силу статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ), статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 6.4.4 Положения о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-п, в случае выявления при проведении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, нарушений лицензионных требований должностные лица службы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, обязаны выдать лицензиату предписание о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Частями 9.1, 9.2 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно абзацу 3 пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Приказом Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.05.2017 № 4-нп (далее – приказ № 4-нп) с 01.06.2017 утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов по холодному, горячему водоснабжению и отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размерах согласно приложению № 2.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО «Выгодное управление» осуществляет управление МКД на основании договора от 01.03.2014; МКД оснащен внутридомовыми инженерными сетями и подключен к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения; факт использования холодной и горячей воды при содержании общего имущества в МКД участвующими в деле лицами не оспаривается; общество несет расходы на приобретение коммунальных ресурсов в целях обеспечения надлежащего содержания общего имущества, в том числе оплачивает отведение сточных вод на основании заключенного с АО «Водоконал» договора от 04.04.2016 № 19.

Вопреки позиции административного органа отсутствие в местах общего пользования специальных санитарно-технических приборов либо приемников для канализации (унитазов, раковин и т.п.) само по себе не свидетельствует о невозможности потребления коммунального ресурса (отведение сточных вод) при содержании общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного арбитражные суды обоснованно удовлетворили заявление ООО «Выгодное управление», признав недействительным пункт 2 предписания службы от 06.02.2019 № 15-015/ЛК-2019.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении нижестоящими судами норм права.


Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 23.10.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 24.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-4468/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Ю.Н. Киричёк


О.Ю. Черноусова