Решение от 7 апреля 2021 г. по делу № А06-4015/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4015/2020
г. Астрахань
07 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Володарский водопровод"

к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район"

о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2018 (исполнительный лист ФС № 019440688) в установленный срок,

заинтересованное лицо - Администрация МО "Володарский район"

при участии:

представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом


Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район о признании незаконными бездействия, выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2018 (исполнительный лист ФС № 019440688) в установленный срок.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся представителей сторон.

18.01.2021 года в адрес суда от представителя заявителя поступило ходатайство о фактическом частичном отказе от заявленных требований, в котором заявитель просит суд удовлетворить требование в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2018 (исполнительный лист ФС № 019440688) в установленный срок удовлетворить, в остальной части заявлен фактический отказ от заявленного требования, поскольку по делу № А06-11595/2018 подано заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 14 января 2019 года и определения Арбитражного суда Астраханской области от 20 сентября 2019 года о взыскании судебных расходов по делу № А06-11595/2018 по новым обстоятельствам.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Володарский район» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9.155 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14 января 2019 года исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» удовлетворены, с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Муниципального образования «Володарский район» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года в сумме 9.155 руб. 97 коп.

Определением от 20.09.2019 года по делу №А06-11595/2018 с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» взыскано 10.826 руб. 90 коп., из которых 10.000 руб. - расходы на оплату услуг адвоката и 826 руб. 90 коп. – сумма судебных издержек.

Истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 019440688, 10.10.2019 года указанный исполнительный лист был направлен сопроводительным письмом №650 от 02.10.2019 года в адрес Финансово-экономического управления администрации Муниципального образования "Володарский район", что подтверждается почтовой квитанцией от 10.10.2019 года.

Согласно отчета об отслеживании исполнительный лист ФС № 019440688 получен Финансово-экономическим управлением администрации Муниципального образования "Володарский район" 16.10.2019 года.

Неисполнение определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2018 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Однако Администрация муниципального образования «Володарский район» 26.08.2020 обратилась в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Астраханской области от 14.01.2019 года и определения от 20.09.2019 года по делу № А06- 11595/2018 по новым обстоятельствам.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 23 сентября 2020 года производство по делу № А06-11595/2018 приостановлено в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения Арбитражным судом Астраханской области дела № А06-8831/2017.26.08.2020 года

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 01.04.2021 года по делу № А06-11595/2018 заявление о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 14 января 2019 года и определения Арбитражного суда Астраханской области от 20 сентября 2019 года о взыскании судебных расходов по делу № А06-11595/2018 по новым обстоятельствам возобновлено и назначено к рассмотрению.

В любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время решение арбитражного суда, на основании которого был выдан указанный исполнительный документ, отменено, исполнить данный исполнительный документ невозможно. В связи с чем, суд принимает отказ заявителя от вышеуказанной части заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2018 (исполнительный лист ФС № 019440688) в установленный законом срок, подлежит удовлетворению.

В остальной части требований заявителя производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от данной части заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС № 019440688, выданного на основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 20.09.2019 по делу № А06-11595/2019, в установленный законом срок.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

Г.А. Плеханова