Решение от 22 ноября 2022 г. по делу № А03-11794/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-11794/2022
г. Барнаул
22 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МСК ТРЕЙД +» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул,

о признании недействительным принятого 21.07.2021 решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку подгузников для обеспечения детей № 02171000001220001220001 от 23.06.2022,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 01.06.2022,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «МСК ТРЕЙД +» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с исковым заявлением о признании недействительным принятого 21.07.2021 решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку подгузников для обеспечения детей № 02171000001220001220001 от 23.06.2022.

Исковые требования обоснованны статьями 309-310, 450, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы неправомерностью одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта.

Истец в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, указывая, что основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта послужило нарушение истцом условий контракта.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Гражданские правоотношения между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) возникли из контракта, в соответствии с условиями которого, поставщик обязался осуществить поставку инвалиду или его законному представителю, или представителю по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - получатель, представитель получателя), следующих технических средств реабилитации - подгузников для обеспечения детей (далее - товар) предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и спецификацией (приложение № 2 к контракту), в Алтайский край в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 года № 439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта срок поставки товара: с даты получения от заказчика реестра получателей товара (приложение № 4 к контракту) до 30 сентября 2022 года. Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 30 октября 2022 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту.

В процессе заключения контракта от производителя подгузников «iDkids» поступила информация об отсутствии в продаже необходимого по контракту объема продукции, поэтому поставщик приступил к поиску возможной замены.

Поставщиком была установлена возможность поставки товара, обладающего улучшенными техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) по сравнению с указанными в контракте, поэтому заказчику письмом 2806 от 28 июня 2022 года были предложены к поставке подгузники «Pampi».

Заказчик письмом № 08-22/2208-5591 от 30 июня 2022 года отказал в согласовании замены, мотивируя это отсутствием у предлагаемого товара регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Производитель подгузников «iDkids» отказал поставщику в предоставлении продукции в связи с отсутствием необходимого для производства сырья.

Поставщик продолжил разыскивать подгузники «iDkids» в наличии на складах на территории Российской Федерации. Изначально наличие товара в необходимом количестве подтвердили поставщики в г. Краснодар и г. Москва, о чем поставщик сразу же уведомил заказчика письмом № 0407 от 04 июля 2022 года, однако впоследствии выяснилось, что имеющегося у них количества недостаточно для исполнения поставщиком обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.1.4 контракта с учетом соглашения о внесении дополнений в государственный контракт от 07.07.2022 в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета поставщика и предусмотренного пунктом 4.4 контракта акта выборочной проверки в отношении товара, указанного в позициях 1-3 календарного плана (приложение № 3 к контракту) заказчик должен перечислить авансовый платеж в размере 70% от цены контракта.

Пунктом 3.3.1 контракта установлено, поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

Календарным планом (приложение № 3 к контракту) определен период поставки первой части товара (190 325 шт.) - в течение 3 (трех) рабочих дней с даты заключения контракта (до 28.06.2022 включительно), и второй части товара (190 325 шт.) - не позднее 10.07.2022.

Согласно пункту 3.3.2 контракта поставщик обязан проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара. По требованию заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к товару для подтверждения факта наличия товара на складе поставщика.

Поставщик обязан предоставить заказчику возможность осуществить выборочную проверку поставляемого товара, а именно: обеспечить беспрепятственный доступ представителям заказчика к месту нахождения товара; обеспечить присутствие представителя поставщика при осуществлении выборочной проверки поставляемого товара (пункт 3.3.6 контракта).

Поставщик обязан представить заказчику копии действующего регистрационного удостоверения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (в случае, если товар подлежит регистрации), и (или) действующей декларации о соответствии или сертификата соответствия поставляемого товара либо иных документов, свидетельствующих о качестве и безопасности товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, при поступлении товара в соответствии с подпунктом 3.3.1 настоящего пункта (п. 3.3.9 контракта).

Выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения от Поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации (пункт 4.2 контракта).

При проведении выборочной проверки заказчик проверяет в том числе: соответствие поставляемого товара по количеству, комплектности, ассортименту и качеству требованиям, установленным календарным планом, техническим зданием и спецификацией; наличие копий действующих регистрационных удостоверений, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (в случае, если товар подлежит регистрации), и (или) декларации о соответствии или сертификата соответствия поставляемого товара либо иных документов, свидетельствующих о качестве и безопасности товара, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.3 контракта).

По результатам выборочной проверки заказчик в течение 3 (трех) дней подписывает акт выборочной проверки поставляемого товара либо направляет поставщику отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения (пункт 4.4 контракта).

Согласно пункту 6.2 контракта стоимость настоящего контракта составляет 5 118 495 руб. 18 коп., в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) 10 % - 465 317 руб. 74 коп. (в случае, если НДС не облагается, указать основание).

Пунктом 6.5 контракта с учетом соглашения от 07.07.2022 установлено, что оплата по контракту производится авансовым платежам в размере 70 % от цены контракта, которой перечисляется заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения контракта на основании счета поставщика, полученного в соответствии с п. 3.3.3 контракта и предусмотренного пунктом 4.4 контракта акта выборочной проверки в отношении товара, указанного в позициях 1-3 календарного плана (приложение № 3 к контракту).

Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, не допускается.

Последующая оплата поставленного товара производится в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров и общей суммой ранее выплаченного авансового платежа.

Оплата поставленного товара осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе и документа о приемке поставленного товара, подписанного заказчиком.

Письмом от 21 июля 2022 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением поставщиком сроков поставки товара.

Согласно письму № 2707 от 27 июля 2022 года поставщиком были предложены к поставке подгузники для детей производства PAKSEL KIMYA SAN VE TIC. AS. (страна происхождения – Турция), так как имеется возможность поставки требуемого по условиям контракта количества.

Согласно письму № 2907 от 29 июля 2022 года поставщик обратился с просьбой к заказчику при невозможности расторжения контракта по соглашению сторон рассмотреть вопрос об увеличении сроков поставки товара по контракту, однако данное письмо осталось без ответа.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 01 августа 2022 года.

Полагая, что ответчиком неправомерно отказался от исполнения контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (ст. 506 ГК РФ).

В соответствии со статьей 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставленные товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу приведенных норм односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, может оспорить его в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 13.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусмотренном частями 8 - 23 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 12, 14 постановление Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Частью 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Материалами дела установлено, что поставщик товар не поставил. Поставка товара должна была осуществляться двумя партиями, первая партия должна была поставлена до 28.06.2022, вторая партия с учетом соглашения от 07.07.2022 до 20.07.2022.

Письмом № 08-22/2208-6559 от 29.07.2022 ответчиком было сообщено поставщику о невозможности заменить товар по контакту на товар, страной происхождения которого является Турция, в силу п. 1.7 Приказа Минфина России от 04.06.2018 №126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - не допускается замена страны происхождения данных товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены страной происхождения товаров, указанных в приложениях, будет являться государство-член Евразийского экономического союза, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Относительно замены товара на товар другой торговой марки производителей Российской Федерации и Республики Беларусь отделением Фонда было указано о праве поставщика по согласованию с заказчиком осуществить поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте, с учетом условий и ограничений, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, Поставщиком не был представлен сравнительный анализ характеристик товара, подлежащего поставке по контракту, и товара другой торговой марки производителей Российской Федерации и Республики Беларусь, и доказательства, подтверждающие улучшение технических и функциональных характеристик товара, предлагаемого к поставке, а представлены лишь копии регистрационных удостоверений, на основании которых невозможно сделать вывод об улучшенных характеристиках предлагаемого товара. Дополнительных документов поставщиком представлено не было.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Несмотря на имевшую место переписку между поставщиком и заказчиком, нарушение условий контракта, которое послужило основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставщиком устранено не было, решение об одностороннем отказе от 21.07.2022 № 7 вступило в силу, контракт расторгнут 01.08.2022.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.Н. Прохоров