Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А27-3041/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 Тел. (384-2) 45-10-82

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-3041/2021
город Кемерово
28 апреля 2021 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 20 апреля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу", г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения №4817 от 29.01.2021

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу" (далее – заявитель, ФКУ ИК-5ГУФСИН России) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (далее – Фонд, ГУ КРОФСС) незаконным решения №4817 от 29.01.2021 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением арбитражного суда от 02.03.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Фонд в установленные определением суда сроки представил отзыв на заявление с приложенными документами.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

20.04.2021 в удовлетворении заявленных требований судом отказано. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании ч.1 ст. 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

21.04.2021 от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое решение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку отсутствует вина юридического лица, в связи с чем, не образует состав правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указывает, что нарушение срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам составило незначительное количество дней – 1 день, причиной явилось заболевание сотрудников. Более подробно доводы изложены в заявлении.

Фонд в отзыве на заявление против требований заявителя возражает. Считает оспариваемое решение законно и обоснованно. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в соответствии со ст. 3 Закона №125-ФЗ является страхователем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, состоит на учете в Филиале №18.

В ходе проведения камеральной проверки данного расчета установлен факт нарушения срока предоставления расчета.

Срок предоставления расчета за отчетный период 9 месяцев 2020г. на бумажном носителе 20.10.2020, в электронном виде - 26.10.2020.

В Фонд расчет за 9 месяцев 2020г. Страхователем представлен в форме электронного документа - 27.10.2020, то есть после установленного законодательством срока.

Таким образом, страхователь - ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу нарушил установленный ч. 1 ст. 24 Закона №125-ФЗ срок для предоставления расчета за отчетный период 9 месяцев 2020г. в Филиал №18, тем самым совершив правонарушение, за которое ч. 1 ст. 26.30 Закона №125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Сумма страховых взносов, начисленная к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода составила 20362,13*(5%'*‘1)=1018,11 рублей - сумма штрафа.

Факт нарушения отражен в акте камеральной проверки от 11.12.2020 №4817.

Филиалом №18 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.01.2021 № 4817 (далее - решение от 29.01.2021 № 4817).

Не согласившись с вынесенным решением в части начисления штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные ФКУ ИК-5 ГУФСИН России требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального Закона N 125-ФЗ заявитель является плательщиком страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального Закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

- на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, заявителем расчет расчета за отчетный период 9 месяцев 2020г. на бумажном носителе 20.10.2020, в электронном виде - 26.10.2020.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Судом установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2020 года в форме электронного документа представлен обществом в фонд социального страхования 27.10.2020.

То есть с нарушением установленного п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ срока на 1 день.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и ФКУ ИК-5 ГУФСИН России не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Фонд правомерно привлек заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьей 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 018, 11 руб.

Между тем, статьей 26.26 (пункт 1) Закона N 125-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение вмененного обществу правонарушения.

Перечень таких обстоятельств является открытым, о чем свидетельствует пп. 4 п. 1 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания (Постановление Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П).

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П следует, что при наличии исключительных обстоятельств размер штрафа подлежит уменьшению.

Из п. 5 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ следует, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению.

Однако судом установлено, что оспариваемое решение от 29.01.2021 №4817, принятое Фондом, изменено Государственным учреждением – Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в части привлечения к ответственности – размер штрафа уменьшен с 1018, 11 руб. до 509, 06 руб.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что, решение № 4817 от 29.01.2021, вынесенное в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России является законным и обоснованным, оснований для снижения назначенного штрафа у суда не имеется.

Согласно части 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 200, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья В.В. Власов