Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А68-7033/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-7033/2022

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления от 14.06.2022 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, указанного в заявлении, вынесенного по исполнительному производству № 62121/20/71030-ИП, обязав снять запрет,

третьи лица: администрация муниципального образования Щекинский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.11.2021, диплом,

от ответчика: ФИО3 – по служебному удостоверению,

от УФССП по Тульской области: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» (далее – заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее – МОСП, ответчик) о признании незаконным постановления от 14.06.2022 о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, указанного в заявлении, вынесенного по исполнительному производству № 62121/20/71030-ИП, обязав снять запрет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Щекинский район, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик и УФССП по Тульской области возражали против удовлетворения требований.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд установил:

На основании судебного акта по делу об административном правонарушении от 16.11.2020, выданного Щекинский районным судом по делу № 5-537/2020, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП 20.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 62121/20/71030-ИП, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административном правонарушении, назначенный судом, в размере 20 000 руб., в пользу взыскателя: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении должника МУП «Огаревское ЖКХ», которое входит в состав сводного исполнительного производства № 56558/230/71030-СД.

В рамках указанного исполнительного производства в связи с отсутствием иного имущества посредством которого возможно исполнение судебного акта, судебным приставом-исполнителем был наложен арест на следующее имущество должника: здание, площадью 76.4 кв.м., кадастровый номер 71:22:050305:145, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Ягодное, в районе д. 49; здание, площадью 61.3 кв.м., кадастровый номер 71:22:050509:146, адрес: Тульская область, Щекинский р-н, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:28965, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, д. Крутовка (Лазаревское МО); сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:30363, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Крутовка; сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:549, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Крутовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:1247, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Петровское; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:1248, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Петровское; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:895, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Горячкино; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:913, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Горячкино; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:914, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:921, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:922, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:931, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Майский; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:937, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:946, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:948, адрес: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Костомаровское, д. Большая Мостовая; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:955, адрес: Тульская область Щекинский район, МО Костомаровское, п. Майский; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:957, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:030801:213, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Мостовской; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:263, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:269, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:271, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:466, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, п. Нагорный, сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:467, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, пос. Нагорный; сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:468, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, пос. Нагорный; сооружение, кадастровый номер 71:22:050141:521, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Костомаровское, п. 10 Октября; сооружение, кадастровый номер 71:22:050201:897, адрес: <...> в районе д.26; сооружение, кадастровый номер 71:22:050201:900, адрес: <...> в районе д.26; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:140, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:141, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:142, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:143, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:144, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050308:31, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Костомаровское, д. Дружба; сооружение, кадастровый номер 71:22:050501:45, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050509:145, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:101, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:78, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, деревня Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:81, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, деревня Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:290, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:310, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:311, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:119, адрес: Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:131, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:156, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080104:189, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Новоникольское; сооружение, кадастровый номер 71:22:080104:199, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Новоникольское; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:189, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:190, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:269,, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:172, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:201, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:216, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050702:55, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Новые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:050702:56, адрес: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Костомаровское, д. Новые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:050703:76, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Старые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:30, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:31, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:32, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060204:151, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, МО Лазаревское, п. Приволье; сооружение, кадастровый номер 71:22:060204:157, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, МО Лазаревское, п. Приволье; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:390, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:395, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:396, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; Сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:61, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Сумароково; сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:62, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Сумароково; сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:79, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Сумарокове; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:192, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:229, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:242, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:319, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:485, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:486, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080303:84, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, д. Красные Холмы; сооружение, кадастровый номер 71:22:080303:85, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, д. Красные Холмы.

Постановлением от 14.06.2022 судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП запретил совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении спорного имущества.

Не согласившись с вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию сторон, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, исходя из следующего.

В силу ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 ст. 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным действия судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Закон № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Закон № 229-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 118.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Закона № 118, согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона № 229-ФЗ), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно пункту 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретном случае.

В соответствие с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП находится сводное исполнительное производство № 56558/230/71030-СД в отношении должника МУП «Огаревское ЖКХ».

14.06.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества: здание, 76.4 кв.м., кадастровый номер 71:22:050305:145, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Ягодное, в районе д. 49; здание, 61.3 кв.м., кадастровый номер 71:22:050509:146, адрес: Тульская область, Щекинский р-н, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:28965, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, д. Крутовка (Лазаревское МО); сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:30363, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Крутовка; сооружение, кадастровый номер 71:00:000000:549, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Крутовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:1247, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Петровское; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:1248, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Петровское; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:895, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Горячкино; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:913, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Горячкино; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:914, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:921, адрес: Тульская область, Щекинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:922, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:931, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Майский; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:937, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:946, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:948, адрес: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Костомаровское, д. Большая Мостовая; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:955, адрес: Тульская область Щекинский район, МО Костомаровское, п. Майский; сооружение, кадастровый номер 71:22:000000:957, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, рп. Огаревка; сооружение, кадастровый номер 71:22:030801:213, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, п. Мостовской; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:263, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:269, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050104:271, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Грецовка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:466, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, п. Нагорный, сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:467, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, пос. Нагорный; сооружение, кадастровый номер 71:22:050118:468, адрес: Российская Федерация, Тульская область, Щёкинский район, пос. Нагорный; сооружение, кадастровый номер 71:22:050141:521, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Костомаровское, п. 10 Октября; сооружение, кадастровый номер 71:22:050201:897, адрес: <...> в районе д.26; сооружение, кадастровый номер 71:22:050201:900, адрес: <...> в районе д.26; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:140, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:141, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:142, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:143, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050305:144, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Ягодное, в районе д.49; сооружение, кадастровый номер 71:22:050308:31, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Костомаровское, д. Дружба; сооружение, кадастровый номер 71:22:050501:45, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050509:145, адрес: Тульская область, Щёкинский район, д. Красногорка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:101, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, дер. Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:78, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, деревня Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050602:81, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, деревня Фоминка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:290, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:310, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка; сооружение, кадастровый номер 71:22:050604:311, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, д. Сорочинка; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:119, адрес: Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:131, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080103:156, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ляпищево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080104:189, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Новоникольское; сооружение, кадастровый номер 71:22:080104:199, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Новоникольское; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:189, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:190, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:080107:269,, Тульская обл., Щекинский район, МО Лазаревское, село Ровки-1; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:172, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:201, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050605:216, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Ржаво; сооружение, кадастровый номер 71:22:050702:55, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Новые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:050702:56, адрес: Тульская область, Щекинский район, муниципальное образование Костомаровское, д. Новые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:050703:76, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Костомаровское, д. Старые Выселки; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:30, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:31, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060108:32, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, дер. Николаевка; сооружение, кадастровый номер 71:22:060204:151, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, МО Лазаревское, п. Приволье; сооружение, кадастровый номер 71:22:060204:157, адрес: Тульская область, р-н Щекинский, МО Лазаревское, п. Приволье; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:390, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:395, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; сооружение, кадастровый номер 71:22:080101:396, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, д. Черемошня; Сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:61, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Сумароково; сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:62, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, с. Сумароково; сооружение, кадастровый номер 71:22:080109:79, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Сумарокове; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:192, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:229, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080114:242, адрес: Тульская область, Щекинский район, МО Лазаревское, село Царево; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:319, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:485, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080117:486, адрес: Тульская область, Щёкинский район, МО Лазаревское, с. Липово; сооружение, кадастровый номер 71:22:080303:84, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, д. Красные Холмы; сооружение, кадастровый номер 71:22:080303:85, адрес: Тульская область, р-н. Щёкинский, д. Красные Холмы.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Пунктом части 4 статьи 80 Закона № 229-ФЗ установлено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации исполнительные действия по запрету регистрационных действий в отношении имущества, зарегистрированного на имя должника, не являются мерами принудительного исполнения, выступают своего рода обеспечительной мерой, не предусматривающей ограничение права должника и обращение на нее взыскания (определение ВС РФ от 11.01.2016 № 78-КГ 15-42).

Таким образом, запрет на совершение регистрационных действий является исполнительным действием, выполняющим функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требования взыскателя.

В рамках исполнительного производства на основании информации, полученной из Управления Росреестра по Тульской области, судебным приставом-исполнителем установлено, какое имущество зарегистрировано за должником на праве оперативного управления. Судебным приставом-исполнителем в отношении должника - МКП «Огаревское ЖКХ» вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении спорного имущества.

Как уже указывалось выше, названные действия выступили обеспечительной мерой, гарантирующей возможность фактического исполнения требований исполнительных документов, содержащих требования имущественного характера и препятствующих возможности отчуждения должником принадлежащего ему на праве оперативного управления имущества.

Довод заявителя о том, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, т.к. препятствует в пользовании имуществом, судом отклоняется в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное казенное предприятие (казенное предприятие).

В части 2 статьи 113 ГК РФ указано, что имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества (часть 6 данной статьи).

В соответствии со статей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением администрации МО Щекинский район № 10-1352 от 16.10.2018г. «Об изменении вида муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» на муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» изменился вид и наименование МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство». Изменения в учредительные документы на основании данного постановления внесены в ЕГРЮЛ 05.12.2018 № записи 2187154529406. Передача спорного имущества заявителю на праве оперативного управления была совершена до изменения его вида.

Таким образом, на момент передачи спорного имущества в оперативное управление заявитель являлся МУП «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство».

Пунктом 3 статьи 299 ГК РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с п. 1 ст. 94 Закона № 229-ФЗ в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное имущество закреплено за МКП «Огаревское ЖКХ» на праве оперативного управления на основании договоров, заключенных с администрацией Щекинского района. Арестованное имущество зарегистрировано за МКП «Огаревское ЖКХ». Должник – МКП «Огаревское ЖКХ» заблаговременно до проведения ареста и описи спорного имущества судебным приставом-исполнителем было извещен о возбужденных в отношении него исполнительных производствах.

Таким образом, исходя из вышеперечисленных правовых норм, судебным приставом-исполнителем обоснованно было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества МКП «Огаревское ЖКХ» в целях исполнения требований исполнительных документов.

Ссылка заявителя на то, что кадастровая стоимость указанного имущества превышает имеющийся у заявителя долг по исполнительному производству, что нарушает баланс интересов должника и взыскателя, не принимается судом.

По смыслу правовой позиции, приведенной в пункте 2 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2022, превышение стоимости принадлежащего должнику имущества по отношению к размеру его долга не является основанием для отказа в удовлетворении требования кредитора об обращении взыскания на это имущество.

Кроме того, спорное имущество из владения и пользования заявителя не изымалось, заявитель продолжает выполнять свои уставные задачи, эксплуатируя спорное имущество, следовательно, отсутствуют основания расценивать данный документ в качестве нарушающего права и законные интересы заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, а напротив, направлено на обеспечение исполнение судебных актов и фактическое восстановление нарушенных прав взыскателя по исполнительному производству, что исключает признание постановления недействительным на основании АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования муниципальному казенному предприятию «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е. В. Андреева