Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А66-11770/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11770/2022
г.Тверь
18 ноября 2022 года




Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от заявителя ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тверьнефтехимресурсы", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), в лице конкурсного управляющего ФИО2, г.Тверь (ИНН <***>),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь,

третье лицо - ФИО4 (Тверская область, г. Западная Двина)

о признании незаконным отказа от 27 июля 2022 года по делу № 05-4/2-4701ЕК,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тверьнефтехимресурсы" в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа от 27 июля 2022 года по делу № 05-4/2-4701ЕК.

Представители сторон поддержали свои доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.

ФИО4 в судебное заседание не явилась. Возражения относительно рассмотрения дела в настоящем судебном заседании не поступили. С учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Из материалов дела установлено: 05 июля 2022 года в Управление поступило обращение заявителя от 05.07.2022 № 76к-293, в котором Общество просит отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по делу № 05-6/2-103-2019 от 25.11.2019 по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с выводами, изложенными в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 21.03.2022 № 305-ЭС21-21247 и от 26.04.2022 № 309-ЭС21-27706 в части отсутствия у антимонопольного органа полномочий по рассмотрению жалоб на процедуру проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ).

Управление, рассмотрев указанное обращение, письмом от 27 июля 2022 года по делу № 05-4/2-4701ЕК отказало Обществу в отмене решения по делу № 05-6/2-103-2019 от 25.11.2019, указав, что отмена решения антимонопольного органа возможна в судебном порядке в сроки, предусмотренные в части 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон № 135-ФЗ).

Не согласившись с выводом антимонопольного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа от 27 июля 2022 года по делу № 05-4/2-4701ЕК.

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом доводов сторон, пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела суд приходит к выводу, что заявитель обратился в Управление с обращением об отмене решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по делу № 05-6/2-103-2019 от 25.11.2019 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вместе с тем антимонопольные органы не наделены полномочиями о пересмотре своих решений по вновь открывшимся обстоятельствам, что и послужило основанием для отказа, выраженного в письме от 27 июля 2022 года по делу № 05-4/2-4701ЕК, со ссылками на часть 23 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.

В соответствии с нормами части 23 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

Из материалов дела установлено, что в судебном порядке решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по делу № 05-6/2-103-2019 от 25.11.2019 не оспаривалось.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого отказа отсутствуют, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Все доводы заявителя судом проверены, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам статьи 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью "Тверьнефтехимресурсы" (г.Москва, ОГРН <***> ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (г.Тверь, ИНН <***>), отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда.



СудьяЕ.В. Романова