Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А74-4779/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4779/2024
04 сентября 2024 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действия, выразившегося в отклонении 16 апреля 2024 года заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года,

о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.


В заседании суда приняла участие представитель общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» – ФИО1 на основании доверенности от 27 мая 2024 года № 7, диплома.


Общество с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» (далее – ООО «ОЛДИС», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд, отделение) о признании незаконным действия, выразившегося в отклонении 16 апреля 2024 года заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года, о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Определением арбитражного суда от 31 мая 2024 года заявление принято к производству.

Протокольным определением от 24 июля 2024 года судебное разбирательство по делу отложено на 21 августа 2024 года.

Информация об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

До судебного заседания от общества и фонда поступили дополнительные письменные пояснения. В пояснениях фонда содержалось ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал фонд надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии его представителя.

В судебном заседании представитель общества поддержала заявленные требования.

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» зарегистрировано в качестве юридического лица 08 апреля 2022 года Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия. Регистрационный номер страхователя - 190000251119001.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий (код ОКВЭД 62.02).

12 апреля 2024 года в 14 часов 24 минуты общество в электронной форме через систему АО «ПФ «СКБ Контур» направило в адрес отделения заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год с указанием кода ОКВЭД 62.02. К заявлению была приложена справка-подтверждение основного вида основного вида экономической деятельности.

16 апреля 2024 года в 16 часов 41 минуту в адрес общества от фонда поступило уведомление об отклонении заявления и справки-подтверждения с идентификатором запроса СФР «471c6471-a781-4ecb-9d93-df14d4f9a5a4».

Дата и время отклонения сведений фондом (16 апреля 2024 года) отражены в указанных выше заявлении и справке-подтверждении, представленных в дело.

26 апреля 2024 года фондом ввиду непредставления обществом в установленный законом срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2023 год, направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу, исходя вида экономической деятельности общества «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» (код ОКВЭД 93.29), соответствующего 17 классу профессионального риска, с января 2024 года установлен страховой тариф в размере 2,1%. Уведомление направлено обществу почтовой связью.

02 мая 2024 года общество направило в отделение фонда через электронную приемную обращение с указанием на то, что обществом 12 апреля 2024 года было направлено подтверждение ОКВЭД, которое отклонено фондом 16 апреля 2024 года. С настоящим обращением общество повторно представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

В письме от 17 мая 2024 года отделение фонда указало, что поскольку общество в установленный законом срок (до 15 апреля включительно) не представило в фонд документов для подтверждения основного вида сведения экономической деятельности на 2023 год, страхователю с января 2024 года установлен максимальный тариф исходя из вида экономической деятельности общества «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» (код ОКВЭД 93.29).

Не согласившись с действиями фонда по отклонению заявления от 12 апреля 2024 года, по отказу в пересмотре и установлению обществу с января 2024 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1 процента, полагая, что действия фонда не соответствует закону и нарушают права и законные интересы страхователя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество обратилось с настоящим заявлением в пределах установленного срока.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом приведенных норм, а также положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания действия (бездействия) незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие данного действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения, ненормативного правового акта, действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, ненормативного правового акта, совершение действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которое его приняло (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию законности оспариваемого действия (бездействия) не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым действием (бездействием).

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения или его отдельных положений, действий (бездействия) и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, совершил оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемые решение, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 7, 8 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ фонд вправе проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, документы, подтверждающие обоснованность определения размера страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска и с учетом надбавки и скидки к страховому тарифу,

Установление страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, полномочия по направлению уведомлений о страховом тарифе предоставлены фонду приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2006 года № 55.

В соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику в установленные сроки документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования, в том числе, своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, заполненные на основе данных бухгалтерской отчетности за предыдущий год (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения»), а также исполнять иные обязанности, установленные Законом № 125-ФЗ, иными нормативными актами, включая уплату страховых взносов.

В силу статьи 3 Закона № 125-ФЗ страховым взносом для целей социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

Размер тарифа зависит от класса профессионального риска, к которому относится основной вид деятельности страхователя (статья 21 Закона № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Так, порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 713 (далее - Правила № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

При этом пунктом 9 Правил № 713 устанавливается, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил № 713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года № 55 (далее - Порядок № 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 4 Порядка № 55 предусмотрено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, направляет страхователю уведомление об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Отделение фонда в отзыве на заявление и дополнительных пояснениях указало, что общество не представило в отделение фонда документы для подтверждения основного вида деятельности за 2023 год в установленный срок. Фонд, основываясь на сведениях из ЕГРЮЛ, определил заявителю наиболее высокий класс профессионального риска по зарегистрированному виду экономической деятельности «деятельность зрелищно-развлекательная прочая» (код ОКВЭД 93.29). В уведомлении от 26 апреля 2024 года страховой тариф установлен в размере 2,1% по 17 классу профессионального риска.

Относительно требования общества о признании незаконным действия фонда, выразившегося в отклонении 16 апреля 2024 года заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года, арбитражный суд пришел к следующему.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, справка-подтверждение основного вида основного вида экономической деятельности были направлены обществом 12 апреля 2024 года в электронной форме через систему АО «ПФ «СКБ Контур».

Дата и время направления сведений обществом (12 апреля 2024 года) отражены в указанных выше заявлении и справке-подтверждении, представленных в дело.

16 апреля 2024 года в 16 часов 41 минуту в адрес общества от фонда поступило уведомление об отклонении заявления и справки-подтверждения с идентификатором запроса СФР «471c6471-a781-4ecb-9d93-df14d4f9a5a4».

Дата и время отклонения сведений фондом (16 апреля 2024 года) отражены в указанных выше заявлении и справке-подтверждении, представленных в дело.

В отзыве на заявление фонд указал, что документы, направленные обществом 12 апреля 2024 года, подписаны и отправлены ФИО2 через АО «ПФ «СКБ Контур», имя файла «Подтверждение основного вида деятельности». Согласно реестру доверенностей, размещенному в Федеральной государственной информационной системе Единой интегрированной информационной системе «Соцстрах» АРМ «Управление доверенностями», доверенность от ООО «ОЛДИС» на право представлять интересы, в том числе отчетность в ОСФР по Республике Хакасия на имя ФИО2 отсутствует. Направленный ФИО2 отчет подписан по доверенности, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Янтарьэнергокомплект» (ИНН <***>), и сертификат электронной подписи не гарантировал идентификацию страхователя - ООО «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС», ИНН страхователя в XML-файле не совпадал с ИНН страхователя в сертификате. Не признавая требования общества, фонд указал в виду того, что доверенность является документом, который дает право одному лицу действовать от имени другого или от имени организации, признание незаконным действия ОСФР по Республике Хакасия, выразившиеся в отклонении 16 апреля 2024 года заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года представленного ФИО2, законно и обосновано.

Как уже указывалось, заявление от 12 апреля 2024 года подано обществом посредством спецоператора связи АО «ПФ «СКБ Контур», используемого страхователями также для направления отчетности (например, расчетов по страховым взносам) в электронном виде.

Приказом Социального Фонда России от 06 июля 2023 года № 1319 «О защищенном обмене документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» утвержден Регламент обеспечения безопасности информации при представлении файла расчета страхователями или уполномоченными представителями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи по телекоммуникационным каналам связи (приложение № 5 к приказу).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 названного Регламента в системе ЭДО СФР используются и признаются квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП, изданные аккредитованными УЦ, прошедшими аккредитацию в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Электронная подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи владельца сертификата ключа проверки электронной подписи при одновременном соблюдении следующих условий:

- серийный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, относящийся к этой электронной подписи, не содержится в актуальном списке аннулированных сертификатов на момент подписания электронного документа;

- срок действия сертификата ключа проверки электронной подписи, относящегося к этой электронной подписи, наступил и не окончен на момент представления расчета;

- сертификат ключа проверки электронной подписи принадлежит уполномоченному представителю и сведения о его правомочиях содержатся в базе данных доверенностей СФР;

- сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий электронной подписи, издан аккредитованным удостоверяющим центром.

Данный порядок согласуется с положениями Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом ФСС РФ от 25 апреля 2019 года № 230.

Так, согласно пункту 69 Административного регламента при направлении заявления и документов в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Основанием для отказа в приеме документов, указанных в пунктах 13 - 15 настоящего Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги, от заявителя (представителя) является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», выявленное в результате ее проверки (пункт 21 Административного регламента).

Из представленных в материалы дела документов (скриншот реестра доверенностей, доверенность в XML-файле на ФИО2) усматривается представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, справки-подтверждения основного вида основного вида экономической деятельности в электронном виде в отношении общества «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» лицом, действующим на основании доверенности ООО «Торговый Дом Янтарьэнергокомплект».

В соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» в случае, если от имени юридического лица действует его представитель (физическое лицо, индивидуальный предприниматель или иное юридическое лицо), уполномоченный действовать от имени юридического лица на основании доверенности, выданной юридическим лицом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью такого представителя юридического лица. Одновременно представляется доверенность от имени юридического лица. Данная доверенность, выданная в электронной форме от имени юридического лица, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью лица, которому выдана доверенность с правом передоверия, или квалифицированной электронной подписью нотариуса в случае, если доверенность, в том числе доверенность, выданная в порядке передоверия, удостоверена нотариусом. В случае, если такая доверенность выдана в порядке передоверия, представляется также доверенность, допускающая возможность указанного передоверия, подписанная квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей части, или квалифицированной электронной подписью нотариуса, если доверенность удостоверена нотариусом. Представление доверенности осуществляется посредством ее включения в пакет электронных документов, если иной порядок представления такой доверенности не предусмотрен соглашениями при взаимодействии юридических лиц между собой или с индивидуальными предпринимателями, физическими лицами или нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с требованиями к указанным соглашениям или нормативным правовым актам, которые вправе устанавливать Правительство Российской Федерации.

На официальном сайте Социального Фонда России (https://sfr.gov.ru/) размещено Руководство пользователя АРМ «Доверенность» (электронная доверенность), предназначенное для хранения и управления доверенностями (формирование, подписание, регистрация, отзыв) контрагентов фонда.

С учетом изложенного, для направления документов в электронном виде от юридического лица руководителю юридического лица необходимо оформить доверенность в электронном виде.

Представленная обществом копия доверенности на бумажном носителе от 01 января 2024 года № 4/1, уполномочивающая ФИО2 на предоставление отчетности во внебюджетные фонды, на совершение действий в рамках отношений, урегулированных Законом № 125-ФЗ, не оформлена в электронном виде, не содержится в базе данных доверенностей СФР.

Доказательств обратного обществом не представлено.

То обстоятельство, что ФИО2 на основании этой же доверенности от имени ООО «ОЛДИС» обратилась в фонд 02 мая 2024 года, и фондом был дан ответ, в данной ситуации правового значения не имеет, поскольку обращение было направлено посредством онлайн-сервиса Электронная приемная на официальном сайте СФР, не предполагающая подписание обращения электронной подписью и ее проверку в порядке Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Таким образом, направленные 12 апреля 2024 года сведения правомерно отклонены фондом в связи с направлением их неуполномоченным лицом.

При указанных обстоятельствах, требование общества о признании незаконным действия фонда, выразившегося в отклонении 16 апреля 2024 года заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года, не подлежит удовлетворению.

Относительно требования общества о признании незаконным действия, выразившегося в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, арбитражный суд пришел к следующему.

На основании статей 21, 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил № 713 и пункта 2 Порядка № 55 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и (или) оказанных услуг. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10 июля 2003 года № 291-О, от 15 июля 2003 года № 311-О, от 22 января 2004 года № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года № 309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Сведения о виде экономической деятельности, осуществляемой обществом, поступили в отделение фонда 03 мая 2024 года (вх. №05/1640л) с использованием Электронной приемной Социального Фонда России.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2018 года № 304-КГ18-9969.

Таким образом, при поступлении от общества документов в подтверждение основного вида экономического деятельности, в том числе и с пропуском срока, фонд должен был оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Класс профессионального риска и соответствующий ему страховой тариф присваиваются организации при ее регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации исходя из вида деятельности, который указан в ЕГРЮЛ как основной, что следует из подпункта 1 пункта 1, пункта 2 статьи 6 Закона № 125-ФЗ.

Согласно приложению к Приказу Минтруда России от 30 декабря 2016 года №851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» основной вид экономической деятельности учреждения - «деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий» (код ОКВЭД 62.02) относится к 1 классу профессионального риска.

Согласно Уставу ООО «ОЛДИС», утвержденному 21 марта 2022 года решением единственного учредителя №1, общество является коммерческой организацией, создано в целях извлечения прибыли за счет предпринимательской деятельности, предметом деятельности общества являются: деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий (код ОКВЭД 62.02), другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.

В бухгалтерском балансе общества за 2023 год указан вид экономической деятельности общества - деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий; бухгалтерский баланс имеет положительные значения.

Согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности от 12 апреля 2024 года доля доходов общества за 2023 год по коду ОКВЭД 62.02 составила 100% доходов.

Таким образом, из документов, представленных обществом, следует, что основным видом экономической деятельности общества в 2023 году являлась деятельность по коду ОКВЭД 62.02, отнесенным к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2%.

Доказательства обоснованности вывода фонда о том, что фактически основной осуществляемой обществом деятельностью является иная деятельность, чем указанная в ЕГРЮЛ по коду ОКВЭД 62.02, и верности назначения ему страхового тарифа по всем видам деятельности общества в едином размере 2,1%, соответствующего 17-му классу профессионального риска, в деле отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, установление на 2024 год страхового тарифа на обязательное социальное страхование в размере 2,1% не основано на законе.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о незаконности действия фонда, выразившегося в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год и наличии оснований для удовлетворения заявления общества в указанной части.

Согласно части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Обществом при обращении с заявлением в качестве способа устранения нарушенного права указано на обязание отделения установить в отношении ООО «ОЛДИС» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 0,2%.

Вместе с тем формулировка положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктами 3 и 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что если заявитель включил в свое заявление указание на испрашиваемый им способ защиты, то суд вправе самостоятельно применить надлежащий способ защиты нарушенного права либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание изложенное, учитывая частичное удовлетворение требований заявителя, законодательно закрепленную компетенцию фонда, арбитражный суд указывает на обязанность ОСФР России по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ОЛДИС» путем рассмотрения в установленном порядке документов, представленных обществом, и установления с 01 января 2024 года тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с подтвержденным основным видом деятельности ООО «ОЛДИС».

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей, уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в сумме 3000 рублей платежным поручением от 27 мая 2024 года № 86.

По результатам рассмотрения дела, с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей (по первому требованию) относится на общество и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета; расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (по второму требованию общества) относятся на фонд и подлежат взысканию с него в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» частично.

Признать незаконным действие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, выразившееся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, как не соответствующего положениям Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» 3000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 27 мая 2024 года № 86.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОЛДИДЖИТАЛСОЛЮШИНС» в доход федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.


Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.Е. Корякина