Постановление от 29 мая 2018 г. по делу № А45-31610/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-31610/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Ильина В.И.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Восток» на решение от 11.12.2017 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Айдарова А.И.) и постановление от 05.03.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Сбитнев А.Ю., Скачкова О.А.) по делу № А45-31610/2017 по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (107016, город Москва, улица Неглинная, дом 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020; 630099, город Новосибирск, улица Красный проспект, 27) к акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Восток» (630049, город Новосибирск, улица Дуси Ковальчук, 276, ИНН 5402546159, ОГРН 1115476170699), акционерному обществу «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» (630082, город Новосибирск, улица Дачная, дом 60, ИНН 5402546039, ОГРН 1115476167180) о принудительном исполнении предписания.

Суд установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе (далее – Банк России) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Восток» (далее – АО «НПП «Восток»), акционерному обществу «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» о принудительном исполнении предписания Банка России от 12.07.2017 № С59-9-5-12/39012.

Решением от 11.12.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 05.03.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, на АО «НПП «Восток» возложена обязанность по выполнению требований предписания Банка России.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО «НПП «Восток» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, последствиями неисполнения лицом, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 84.2 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных общества), являются ограничение количества акций, которыми такое лицо вправе голосовать до направления обязательного предложения, и привлечение к административной ответственности; иных последствий, в том числе в виде обязания выполнить требования пункта 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах, действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, у Банка России не имелось оснований для выдачи предписания и обращения в суд за его принудительным исполнением, поскольку, учитывая ограничение на голосование по приобретенным акциям, в ПАО «НИПС» не происходит нарастание корпоративного контроля, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав миноритарных акционеров.

В отзыве на кассационную жалобу Банк России просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проверки сведений, изложенных в обращении акционера ПАО «НИПС» Лукьянова Ю.Н., Банком России выдано предписание от 12.07.2017 № С59-9-5-12/39012, в соответствии с которым на АО «НПП «Восток» возложена обязанность в срок не позднее 25 рабочих дней с даты его получения:

1. Направить в адрес ПАО «НИПС», а также адрес Сибирского главного управления Банка России заказным почтовым отправлением с уведомлением

о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ПАО «НИПС» и документы, составленные в соответствии с требованиями Закона об акционерных обществах, Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества, утвержденного Банком России 05.07.2015 № 477-П.

2. Направить Банку России по адресу: 630099, город Новосибирск, Красный проспект, 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, копии документов, подтверждающих направление документов, указанных в пункте 1 названного предписания.

3. В случае прекращения по правовым основаниям обязанности направлять обязательное предложение о приобретении ценных бумаг ПАО «НИПС» направить в Банк России по адресу: 630099, город Новосибирск, Красный проспект, дом 27, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, справку с разъяснением причин отсутствия такой обязанности, а также документы, подтверждающие прекращение обязанности направлять обязательное предложение.

Поскольку указанное предписание АО «НПП «Восток» не исполнено, Банк России обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии действующему законодательству выданного АО «НПП «Восток» предписания об устранении нарушений Закона об акционерных обществах и наличии у Банка России оснований требовать принудительного исполнения данного предписания.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Судами установлено, что предписание от 12.07.2017 № 059-9-5-12/39012 вынесено Банком России в целях прекращения АО «НПП «Восток» нарушений Закона об акционерных обществах при приобретении акций ПАО «НИПС».

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 названного Закона (обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее – обязательное предложение).

С момента приобретения более 30 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 названной статьи, и до даты направления в публичное общество обязательного предложения, соответствующего требованиям названной статьи, лицо, указанное в пункте 1 названной статьи, и его аффилированные лица имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов таких акций. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются (пункт 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

Правила названной статьи распространяются на приобретение доли акций публичного общества (указанных в пункте 1 статьи 84.1 названного Закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций публичного общества. В этом случае установленные пунктом 6 названной статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю (пункт 7 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах).

Исходя из положений пункта 1 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, до направления его в публичное общество представляется в Банк России (далее - предварительное уведомление).

Как следует из материалов дела, уставный капитал ПАО «НИПС» составляет 14 298 руб. и разделен на 142 980 размещенных акций, в том числе 107 235 обыкновенных акций (номинальная стоимость каждой 10 копеек) и 35 745 привилегированных акций (номинальная стоимость каждой 10 копеек).

Судами установлено, что 26.05.2016 АО «НПП «Восток» приобрело 45 371 обыкновенных акций и 14 541 привилегированных акций ПАО «НИПС».

Вместе с тем на указанную дату акционером ПАО «НИПС» также являлось АО «Росэлектроника» (54 332 обыкновенные акции), которое в силу статьи 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» признается аффилированным с АО «НПП «Восток» лицом (имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный капитал вклады).

Принимая во внимание, что АО «НПП «Восток» совместно с АО «Росэлектроника» стали владельцами 114 244 акций ПАО «НИПС» (79,90 %), в том числе 99 703 обыкновенных акций (92,97%) и 14 541 привилегированных акций (40,67%), при этом требования пункта 1 статьи 84.2, пункта 1 статьи 84.9 Закона об акционерных обществах в части направления обязательного предложения и предварительного уведомления не были выполнены, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у Банка России правовых оснований для выдачи предписания от 12.07.2017 № 059-9-5-12/39012.

Доводы АО «НПП «Восток» об отсутствии нарушений прав миноритарных акционеров ПАО «НИПС» со ссылкой на предусмотренное пунктом 6 статьи 84.2 Закона об акционерных обществах ограничение на голосование акциями, превышающими пороговое значение (30, 50 и 75 процентов от общего количества акций), до момента направления обязательного предложения, правомерно отклонены судами, поскольку и в указанном случае может наблюдаться нарастание возможностей корпоративного конфликта.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации; Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что предписание Банка России от 12.07.2017 № 059-9-5-12/39012 получено АО «НПП «Восток» 19.07.2017 и не исполнено на момент рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств невозможности выполнения АО «НПП «Восток» требований указанного предписания, суды правомерно удовлетворили заявленное Банком России требование.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 11.12.2017 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 05.03.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-31610/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи В.И. Ильин


Г.А. Шабанова