Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А59-5400/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5400/2018
г. Южно-Сахалинск
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения суда вынесена 14 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мошенским П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306650110400010, ИНН <***>) о взыскании 11 666 рублей 08 копеек в счет возмещения вреда,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ответчик осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ость транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 24.08.2018 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Определением от 24.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 14.11.2018, ответчику предложено представить отзыв на иск.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ответчик отзыв (пояснений, возражений) на иск не представил.

Суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ, завершил подготовку дела в предварительном судебном заседании и перешел к рассмотрению дела по существу.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.05.2016 в результате проведения весового контроля на контрольном пункте СПВК-52, находящемся на федеральной автомобильной дороге 1Р-402 «Тюмень-Омск» (594 км), был выявлен факт перевозки тяжеловесного груза с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок: перевозка осуществлялась с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки транспортных средств. Перевозка осуществлялась автомобилем марки Volvo FH государственный регистрационный знак <***> регион 65, прицеп (полуприцеп) ГРАЙ АНД АДАМС государственный регистрационный знак <***> регион 25, под управлением водителя ФИО3

В связи с выявленным нарушением составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось от 22.05.2016 № 4147, на основании которого произведен расчет платы за провоз тяжеловесного груза, размер которой составил 11 666 рублей 08 копеек.

Вышеуказанный акт подписан водителем без замечаний и возражений.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 65 17 № 952942 и 25 ХЕ №635148 его собственником является ответчик, который зарегистрированный в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области.

Соответствующее разрешение на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги, на момент выявления нарушения в материалы дела не представлено.

В адрес ответчика направлена претензия от 04.06.2018 о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов в добровольном порядке.

Неудовлетворение претензии явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Возникшие между сторонами отношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 257-ФЗ использование автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате.

Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания платы с владельца автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правилами возмещения вреда).

Согласно Правилам возмещения вреда плата за провоз тяжеловесных грузов предназначена для возмещения дополнительных расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог.

Целью введения платы с владельцев (пользователей) автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по дорогам общего пользования, является защита от сверхнормативного износа и соразмерное возмещение наносимого им ущерба, возникающие в результате осуществления систематических перевозок.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортном по дорогам Российской Федерации от 27.05.1996.

Федеральная автомобильная дорога 1 Р 402 «Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск» закреплена на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» на основании Распоряжения Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области от 04.08.2003 № 1833-р, акта закрепления государственного имущества от 04.08.2003, распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 05.10.2005 № 1512-р.

Согласно пункту 1.2 Устава, истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, истец выполняет функции Федерального дорожного агентства в отношении участка дороги 1 Р 402 «Тюмень – Ялуторовск – Ишим – Омск».

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно статье 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на владельцев транспортных средств возложена обязанность по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством РФ, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог; протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по формуле, указанной в пункте 6 Правил возмещения вреда.

В таблице 1 приложения к названным Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному, определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Исходя из приведенных положений превышение предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Судом установлено, что в момент фиксирования нарушения транспортное средство принадлежало ответчику на праве собственности.

Превышения допустимых нагрузок на ось принадлежащего ответчику транспортного средства подтверждается актом от 22.05.2016 № 4147.

Так, в результате взвешивания установлено превышение допустимых показаний и составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 22.05.2016 № 4147.

Факт превышения максимально допустимой нагрузки был установлен посредством взвешивания автомобиля ответчика на весах и зафиксирован инспектором в акте.

В частности, согласно указанному акту:

Протяженность дороги (пункт 6 акта) - 216 км.

- полная масса, допустимая 40 тонн, фактическая 33,440 (пункт 8 акта);

- расстояние между осями: 3,7 м.; 5,7 м.; 1,32 м.; 1,32 м.№

- осевые нагрузки (пункт 10 акта):

по 1-й оси - допустимая: 9,000 тонн, фактическая: 6,800 тонн (превышения нет);

по 2-й оси - допустимая: 10,000 тонн, фактическая: 11,940 тонн (превышение: 1,940 тонн);

по 3-й оси - допустимая: 7,500 тонн, фактическая: 5,140 тонн (превышения нет);

по 4-й оси - допустимая: 7,500 тонн, фактическая: 4,660 тонн (превышения нет);

по 5-й оси - допустимая: 7,500 тонн, фактическая: 4,900 тонн (превышения нет).

Учитывая указанные незначительные превышения, автоматизированным программным комплексом на весовом посту в соответствии с Правилами возмещения вреда была рассчитана сумма причиненного ущерба – 8 509 рублей 10 копеек (пункт 17 акта). В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения определяется в соответствии с показателями согласно приложению.

Учитывая требования Правил возмещения вреда расчет размера вреда должен производиться в следующем порядке:

В соответствии с таблицей 1 указанных Показателей размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, рассчитанных под осевую нагрузку 10 тонн/ось, от превышения допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, в Сибирском федеральном округе при превышении при превышении свыше 10 до 20 %:

2-я ось: (11,940 – 10,000) / 10,000 * 100 % = 19,4 % = 3 139 рублей на 100 км;

Базовый компенсационный индекс 2016 года составляет 1,7206

Таким образом, размер ущерба исходя из тарифа, протяженности участка и компенсационного индекса составил 11 666 рублей 08 копеек.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцу транспортного средства, на момент выявления нарушения ответчиком не представлено.

Судом расчет проверен, признан обоснованным, нарушений не выявлено.

Ответчиком расчет не опровергнут и по существу не оспорен.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 8 АПК РФ арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В соответствии с части 3 статьи 41 АПК РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь участником арбитражного процесса и неся риск совершения или несовершения им процессуальных действий, в том числе по представлению доказательств в материалы дела, не опроверг вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ обоснованности заявленных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела ответчик своими процессуальными правами по доказыванию обстоятельств, обосновывающих возражения относительно иска, не воспользовался.

На основании изложенного требование о взыскании ущерба, причиненного транспортным средством ответчика автомобильной дороге, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Учитывая результат рассмотрения спора, в силу статьи 110 АПК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета взыскивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства 11 666 рублей 08 копеек в счет возмещения вреда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.В. Зуев