Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А40-209396/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-209396/18-79-2277
25 декабря 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «ПРОМТЕХ-Дубна»

к Московской областной таможне,

об оспаривании решения от 28.05.2018 г. № РКТ-10013000-18/000324

при участии:от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.09.2018 г. № 43), ФИО3 (паспорт, доверенность от 28.11.2018 г. № 56), ФИО4 (паспорт, доверенность о 28.11.2018 г. № 55)

от заинтересованного лица: ФИО5 (удостоверение, доверенность от 09.01.2018 г. № 03-30/09), ФИО6 (удостоверение, доверенность от 09.01.2018 г. № 03-30/41)

УСТАНОВИЛ:

АО «ПРОМТЕХ-Дубна» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее Заинтересованное лицо, МОТ, таможенный орган) об оспаривании решения от 28.05.2018 г. № РКТ-10013000-18/000324.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование по мотивам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерным обществом «ПРОМТЕХ-Дубна» в декларации на товары № 10013200/050218/0000069 задекларирован товар №1 (Соединители электрические, низкочастотные, модели 803-004-01Z17-10PN, на напряжение до 600 В, служат для соединения электрических цепей. Изготовитель GLENAIR INC, Соединенные Штаты Америки).

В данной декларации код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС был указан как 8536 90100 9.

При поведении контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС после выпуска товаров отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни в -отношении товара №1 было принято Решение № РКТ-10013000-18/000324 от 28 мая 2018г. о классификации товара согласно которому классификация указанного товара изменена на код 8536 69 900 8.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни, Общество обратилось в арбитражный суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение).

Пунктами 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1. При применении ОНИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что АО «ПРОМТЕХ-Дубна» является производителем идентичных низкочастотных электрических соединителей типа 8D. 8533, СНЦ144, СНЦ147 на напряжение до 600В, которые являются оконечными устройствами;, устанавливаемыми на концах проводов или кабелей для коммутации в электрической цепи и между собой. Соединитель отпускается в частично готовом виде и для его оконечного использования необходимо провести дополнительные монтажные работы, а именно: произвести: установку необходимого количества контактов в корпус соединителя. Присоединение соединителя происходит путем завинчивания.

Согласно техническому описанию электрических соединителей Б соответствии с ГОСТ 21962-76 «Соединители электрические» к данному типу продукции недопустимо применять синоним «Штепсельный разъем»

При оформлении таможенной декларации № 10013200/050218/0000069 классификация товара № 1 (Соединители электрические, низкочастотные, модели 803-004-01217-10PN, на напряжение до 600 В, служат для соединения электрических цепей. Изготовитель GLENAIR INC, Соединенные Штаты Америки) осуществлялась заявителем в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), применяемая для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. Кроме обязательной части в ТН ВЭД входит рекомендательная часть в виде Пояснений ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД к товарной позиции ТН ВЭД 8536 - «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей» код классификации 8536 69 900 8, который подразумевает применение таможенной ставки в размере 8%, применяется к аппаратуре для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000В: патроны для ламп, штепсели и розетки прочие.

Из пояснений следует, что в данные подсубпозиции включаются электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых видок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работ. Соединители могут иметь вилку или розетку на каждой стороне или вилку или розетку на одной стороне и другое контактное устройство на другой стороне (например, обжимное, кяеммное, паяное или винтовое), В данные подсубпозиции также включаются съемные соединения, содержащие пару "вилка-розетка" (2 штуки). Каждая пара "вилка-розетка" имеет одну розетку и одно другое контактное устройство

В: данные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы;, с помощью которых устанавливается электрическое соединение другими способами (например, обжим, завинчивание, спайка Или клеммы). Они включаются в подсубпозиции 8536 90 010 0 - 8536 90 850 0.

Согласно тем же пояснениям ТН ВЭД код классификации 8536 90 100 0, которые подразумевает применение таможенной ставки 0% и который был заявлен АО «ПРОМТЕХ-Дубна» в отношении товара №1 применяется к аппаратуре для подсоединения к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000В: соединители и контактные элементы для проводов и кабелей

Из пояснений следует, что в данную подсубпозицию включаются все оконечные устройства, устанавливаемые на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Соединители, производителями которых является заявитель, работают таким образом, что при простом штепселировании не будет обеспечен поток тока по проводам.

Поставка соединителя идет в комплектном состоянии - конечный потребитель должен произвести монтажные работы сам: с помощью специального инструмента из комплекта произвести монтаж контактов в корпус соединителя, завинтить с определенным усилием до красной черты корпус для обеспечения потока тока.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо. не соответствующих действительности). Данное утверждение основано, в т.ч. на судебной практике, ( Постановления ФАС СЗО от 12.04.2010 по делу N А56-9556/2009, от 22.02.2013 по делу N А21-11290/2011, от 25.01.2013 по делу N А56-7171/2012).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОНИ ТН ВЭД).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОНИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субиозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при. условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Как видно из вышеизложенного описания позиций и подпозиций по кодам классификации 8536 90 100 0 и 8536 69 900 8 товар №1 (Соединители электрические, низкочастотные, модели 803-004-01Z17-10PN, на напряжение до 600 В, служат для соединения электрических цепей), был задекларирован заявителем в полном соответствии с ТНВЭД с присвоением кода классификации 8536 90 100 0.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Московской областной таможни от 28.05.2018 г. № РКТ-10013000-18/000324 требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов общества.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, ст. ст. 52, 53, 56 Таможенного кодекса Таможенного союза, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Московской областной таможни от 28.05.2018 г. № РКТ-10013000-18/000324.

Взыскать с Московской областной таможни (ИНН <***>) в пользу АО «ПРОМТЕХ-Дубна» (ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко