Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А13-17239/2019

339/2019-124790(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-17239/2019
город Вологда
07 октября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вологодское мороженое» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 29.07.2019, от общества – ФИО3 по доверенности от 17.06.2019,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вологодское мороженое» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований управление указало, что в ходе проверки выявлены нарушения требований Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013).

Общество в отзыве на заявление указало, что контроль на отсутствие растительных жиров и фитостеринов в мороженом осуществляется в соответствии с программой производственного контроля. Предположительной причиной обнаруженного несоответствия мороженного пломбир ванильный «Снежное лакомство» по жирно-кислотному составу и наличию фитостеринов может быть неоднородность партии сливочного масла. Обществом принимаются все возможные меры по контролю за безопасностью пищевой продукции и за соответствием качественных показателей выпускаемой

продукции требованиям технических регламентов и стандартов. Просит определить размер наказания ниже низшего предела.

Заслушав представителей управления и общества, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Вологодской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» (входящий № 35-20-03/03-82-2019 от 07.06.2019) поступила информация о несоответствии пробы: мороженое пломбир ванильный ТМ «Снежное лакомство», дата изготовления 28.04.2019, изготовитель ООО «Вологодское мороженое» (<...>) требованиям ТР ТС 033/2013 по жирно-кислотному составу молочного жира: Масляная кислота (С4:0), Капроновая кислота (С6:0), Каприловая (С8:0), Каприновая (С10:0), Деценоваяя (С10:1), Лауриновая (С12:0), Миристиновая (С14:0), Пальмитиновая (С16:0), Пальмитолеиновая (С16:1), Олеиновая (С18:1), Линолевая (С18:2) наличию жиров немолочного происхождения: Бета- ситостеринов, ФИО4, ФИО5).

Специалист-эксперт управления ФИО6 26.06.2019 вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, истребованы сведения.

Специалистом-экспертом управления в отношении общества 21.08.2019 составлен протокол № 736/47-04-01АР по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В протоколе отражено, что общество осуществляет производство пищевой продукции ненадлежащего качества, а именно: мороженое пломбир ванильный ТМ «Снежное Лакомство», дата изготовления 28.04.2019, изготовитель ООО «Вологодское мороженое», <...> не отвечает ТР ТС 033/2013 по следующим показателям идентификации: жирно-кислотный состав: Масляная кислота (С4:0), Капроновая кислота (С6:0), Каприловая (С8:0), Каприновая (С10:0), Деценоваяя (С10:1), Лауриновая (С12:0), Миристиновая (С14:0), Пальмитиновая (С16:0), Пальмитолеиновая (С16:1), Олеиновая (С18:1), Линолевая (С18:2); наличию жиров немолочного происхождения: Бета-ситостеринов, ФИО4, ФИО5 (экспертное заключение по протоколу испытаний Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 30.05.2019 № 19-00-012943.

Протокол составлен должностным лицом в пределах полномочий, предусмотренных частями 1, 2 статьи 23.13, частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40.

Административный орган пришел к выводу о нарушении обществом требований технического регламента ТР ТС 033/2013 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 7 главы 4 ТР ТС 033/2013 молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 033/2013, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.05.2014 № 80 включен ГОСТ 31457-2012 «Межгосударственный стандарт. Мороженое молочное, сливочное и пломбир. Технические условия».

Общество на упаковке спорной продукции указывает на изготовление данного пищевого продукта по ГОСТ 31457-2012.

Пунктом 5.3.1 ГОСТа 31457-2012 установлены требования к сырью для изготовления вышеуказанного мороженного. В соответствии с пунктом 5.2.2 указанного ГОСТа по физико-химическим показателям мороженое должно соответствовать нормам, указанным в таблицах 2 и 3. По наименованию «пломбир» нормативы по составу: молочный жир, сахароза и сухие вещества.

Следовательно, наличие жиров немолочного происхождения в мороженом «пломбир» не допускается.

В соответствии с экспертным заключением и протоколом испытаний от 30.05.2019 в спорной продукции обнаружено наличие жиров немолочного происхождения: Бета-ситостерины, ФИО4, ФИО5.

Вместе с тем, административным органом не доказано событие правонарушения по эпизоду в части несоответствия показателей по кислотному составу, поскольку управлением не установлено требованиям какого именного технического регламента данные показатели не соответствуют. ГОСТ 31457-

2012 и ТР ТС 033/2013 не содержат требований о соблюдении жирно- кислотного состава мороженного «Пломбир».

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина общества в данном случае выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения ТР ТС 033/2013 соответствующих мер не принято (по эпизоду по наличию жиров немолочного происхождения).

Изложенные обстоятельства правонарушения свидетельствуют о том, что обществом не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований технического регламента вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (по эпизоду по наличию жиров немолочного происхождения).

Арбитражный суд не усматривает в данном случае наличие каких либо существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, вина в совершении вмененного правонарушения доказана административным органом.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений и обстоятельства совершения правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В порядке части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая принятие обществом мер к недопущению совершения правонарушения в будущем, арбитражный суд считает возможным назначить обществу административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вологодское мороженое», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным номером 1033500071505, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), счет № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г. Вологды, БИК 041909001, ОКТМО 19701000, КБК 14111601000016000140, ИНН <***>, КПП 352501001, лицевой счет 04301787600, УИН 14104350002100020126.

Судья О.П. Логинова

Электронная подпись действительна. Данные ЭП:

Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 01.03.2019 8:12:40

Кому выдана Логинова Ольга Полиевктовна