Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А68-14452/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-14452/2022

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:030102:401, категории земель- земли населенных пунктов, площадью 2 550 кв. м, адрес: <...> (район автовокзала), разрешенное использование: предпринимательство, третьи лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ООО «Мясная лавка-2», при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 15.08.2022, от ответчика, третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район (далее по тексту решения также истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также Управление Росреестра по Тульской области) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:31:030102:401, категории земель- земли населенных пунктов, площадью 2 550 кв. м, адрес: <...> (район автовокзала), разрешенное использование: предпринимательство.

Определениями от 19.12.2022, 02.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, ООО «Мясная лавка-2».

Истец поддерживал уточенные исковые требования в полном объеме.

Управление Росреестра по Тульской области и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; письменных пояснений не представили.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, земельный участок с кадастровым номером 71:31:030102:401, площадью 2 550 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, расположенный по адресу: <...> (район автовокзала) был поставлен на государственный кадастровый учет 04.10.2011 в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный земельный участок был сформирован с предварительным согласованием места размещения объекта, выбором земельного участка и принятием решения о предоставлении земельного участка.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования Узловский район от 03.08.2011 года №773 «Об утверждении Схемы расположения земельного участка», была утверждена схема расположения земельного участка для устройства парковки к проектируемому торговому центру на ул. Заводская (район автовокзала), г. Узловая, Тульская область. Также подготовлен межевой план земельного участка кадастровым инженером ФИО3 и поставлен на государственный кадастровый учет 04.10.2011.

В отношении вышеуказанного земельного участка обременение отсутствует.

Как указывает истец, в настоящее время границы земельного участка, находящиеся на государственном кадастровом учете, не соответствуют предполагаемому использованию спорного земельного участка на местности.

Расположение границ земельного участка с кадастровым номером 71:31:030102:401 препятствует осуществлению распорядительных полномочий администрацией муниципального образования Узловский район в отношении спорного земельного участка.

Администрация планирует сформировать земельный участок под автомобильную дорогу. В связи с этим разработан проект планировки территории и утвержден постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 10.10.2022 года № 1945 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта «Строительство путепровода через железную дорогу в районе улиц Заводская и Магистральная в городе Узловая Узловского района Тульской области».

Администрация обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Тульской области о снятии земельного участка с кадастровым номером 71:31:030102:401 с государственного кадастрового учета.

Уведомлениям № КУВД-001/2022-49427342/1 от 15.11.2022 Управления Росреестра по Тульской области приостановлено осуществление государственного кадастрового учета.

Управление указало, что данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Администрация учитывая, что снять с кадастрового учета указанный земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.10.2011, решение администрации о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета обусловлено нарушением прав и законных интересов администрации, не имеется зарегистрированных прав в отношении спорного земельного участка.

Судом установлено, что сведения о правообладателе спорного земельного участка отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в суде материалами дела подтвержден факт отсутствия спора о праве в отношении объекта недвижимости – земельного участка: с кадастровым номером 71:31:030102:401, площадью 2 550 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство, расположенный по адресу: <...> (район автовокзала).

В силу положений части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Системный анализ положений Закона № 218-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельного участка по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельного участка, имеющего статус «актуальный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что фактически управление не имеет иных правовых оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а администрация не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт обоснованности заявленных требований администрации о снятии с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в отношении которого фактически отсутствует спор о праве, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования Узловский район удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:31:030102:401, категории земель – земли населенных пунктов, площадью 2 550 кв. м, адрес: <...> (район автовокзала), разрешенное использование: предпринимательство.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова