Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А54-2765/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2765/2017
г. Рязань
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Картошкиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН <***>; <...>) в лице филиала - Рязанского отделения №8606 (<...>)

к Министерству финансов Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

третье лицо: закрытое акционерное общество "Сбербанк-АСТ" (юридический адрес: 127055, <...>; фактический (почтовый) адрес: 119435, <...>),

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 3360000руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 14.07.2017 №8606/215-Д, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2016 №09-24/85, личность установлена на основании удостоверения;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 13.01.2017 №32-17, личность установлена на основании паспорта;



установил:

публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице филиала - Рязанского отделения №8606 обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Министерству финансов Рязанской области о взыскании неосновательного обогащения в сумме 3360000руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Сбербанк-АСТ".

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 3360000руб., ссылаясь на то обстоятельство, что удержание ответчиком денежных средств в размере 3360000руб., перечисленных последнему в качестве штрафных санкций, не основано на законе.

Представитель ответчика исковые требования не признает, указывая на то, что все заяви банка на участие в торгах содержали недостатки, в связи с чем, денежные средства в размере 3360000руб. за законных основаниях были перечислены со счета истца на счет Министерства финансов Рязанской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

04 июля 2014 г года публичным акционерным обществом "Сбербанк России" в лице Рязанского отделения №8606 ПАО Сбербанк было подано сорок четыре заявки на участие в электронных аукционах на оказание услуг по предоставлению кредита, номера заявок (извещений): 0159200001214001133, 0159200001214001134,. 0159200001214001135, 0159200001214001136, 0159200001214001138, 0159200001214001139, 0159200001214001140, 0159200001214001141, 0159200001214001142, 0159200001214001143, 0159200001214001144, 0159200001214001145, 0159200001214001146, 0159200001214001148, 0159200001214001149, 0159200001214001150, 0159200001214001151, 0159200001214001152, 0159200001214001153, 0159200001214001154, 0159200001214001155, 0159200001214001157, 0159200001214001161, 0159200001214001162, 0159200001214001163, 0159200001214001165, 0159200001214001168, 0159200001214001169, 0159200001214001170, 0159200001214001171, 0159200001214001172, 0159200001214001173, 0159200001214001175, 0159200001214001177, 0159200001214001178, 0159200001214001179, 0159200001214001180, 0159200001214001181, 0159200001214001186, 0159200001214001188, 0159200001214001190, 0159200001214001192, 0159200001214001195,0159200001214001196.

В обеспечение указанных заявок истцом на счет оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" были перечислены денежные средства в размере 2% начальной (максимальной) цены каждого контракта, что подтверждается выпиской по лицевому счету Рязанского отделения № 8606 ПАО Сбербанк на площадке "Сбербанк-АСТ" за период 01.01.2014-31.01.2014 (л.д. 53-59, т. 1).

По результатам рассмотрения первых частей поданных заявок, публичное акционерное общество "Сбербанк России" было допущен к участию в аукционе.

08.07.2014 состоялись процедуры рассмотрения вторых частей заявок, по результатам которых аукционной комиссией были приняты решения о несоответствии заявок истца на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, поскольку истцом не были представлены документы и информация, предусмотренные п.2 ч.5. ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ, а именно: в приложенном пакете документов отсутствовал документ, подтверждающий полномочия ФИО5 Указанные решения аукционной комиссии были оформлены протоколами рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе (л.д.39-52, т. 1).

В отношении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе №№ 0159200001214001135, 0159200001214001138, 0159200001214001141, 0159200001214001146, 0159200001214001148, 0159200001214001152, 0159200001214001157, 0159200001214001162, 0159200001214001163, 0159200001214001175, 0159200001214001178, 0159200001214001181, 0159200001214001190, 0159200001214001192 было принято о несоответствии требованиям, предусмотренным документацией об аукционе.

15.12.2014 оператор электронной площадки перечислил заказчику (Министерству финансов Рязанской области) денежные средства в общей сумме 3360000руб. (по 14-ти заявкам: 0159200001214001135, 0159200001214001138, 0159200001214001141, 0159200001214001146, 0159200001214001148, 0159200001214001152, 0159200001214001157, 0159200001214001162, 0159200001214001163, 0159200001214001175, 0159200001214001178, 0159200001214001181, 0159200001214001190, 0159200001214001192), внесенные ПАО "Сбербанк России" в качестве обеспечения заявок по аукционам, что подтверждается платежными поручениями, имеющимися в материалах дела (л.д.11-24, т. 1).

Ссылаясь на те обстоятельства, что в действиях ПАО "Сбербанк" отсутствует признак систематичности, необходимый для привлечения нарушителя к ответственности в порядке ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", следовательно, удержание ответчиком денежных средств в размере 3360000руб. не основано на законе, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 27 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Применение названной финансовой санкции является установленной законом мерой гражданско-правовой ответственности участника размещения заказа за систематическое (три раза в течение квартала на одной электронной площадке) предоставление во второй части заявок на участие в аукционе сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что все 44 заявки истца на участие в аукционе поданы в один день, результаты рассмотрения заявок по всем торгам приняты 08.07.2014 и вторые части всех заявок имели один и тот же порок, суд пришел к выводу о том, что одновременная подача заявок с идентичным предметом и допущенными нарушениями следует квалифицировать как однократное нарушение. Следовательно, в данном случае отсутствует признак систематичности допущенных нарушений, обязательный для привлечения истца к ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в действиях истца отсутствует систематичность допущенных им нарушений при подаче заявок на участие в электронном аукционе, в связи с чем, денежных средства в размере 3360000руб., перечисленные ответчику оператором электронной площадки и удерживаемые Министерством финансов Рязанской области, являются неосновательным обогащением ответчика.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования публичного акционерного общества "Сбербанк России" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в сумме 39800руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с Министерства финансов Рязанской области (ОГРН <***>; г. Рязань) в пользу публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН <***>; <...>) в лице филиала - Рязанского отделения №8606 (г. Рязань) 3360000руб. неосновательного обогащения, 39800руб. расходов по государственной пошлине..


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Е.А. Картошкина