Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А76-2195/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2195/2023
28 мая 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 14 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Классик», ОГРН <***>, с. Долгодеревенское Челябинской области,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, с. Долгодеревенское Челябинской области,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, АО «Газпром газораспределение Челябинск», ФИО3, ООО «Новатэк – Челябинск» ОГРН <***>, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

007.07.2022 общество с ограниченной ответственностью «Классик» (далее – истец, ООО «Классик»), обратилось в Центральный районный суд г. Челябинска с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1), об обязании ФИО1 не чинить препятствий ООО «Классик» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120, в целях исполнения программы газификации Челябинской области и выдать согласие на такое подключение; в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120, от ФИО1, считать полученным (дело №2-6105/2022) (т.1, л.д. 9-11).

В обоснование исковых требований истец ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», а также на уклонение ответчика от дачи разрешения на производство работ по подключению к газопроводу, собственником которого является ответчик.

Третьим лицом ФИО3 в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме (т.1, л.д. 31).

Протокольным определением суда от  01.11.2022  Центральный районный суд г. Челябинска к участию в деле в качестве соответчика привлек индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП <***> (т.1, л.д.92).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, АО «Газпром газораспределение Челябинск», ФИО3.

Определением суда от 27.12.2022 Центральный районный суд г. Челябинска передал  дело №2-6105/2022 на рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области (т.2, л.д.19-20).

Определением суда от 03.02.2023 Арбитражный суд Челябинской области  принял данное исковое заявление  к производству (т.1, л.д. 1-2).

Определением суда от 07.06.2023 на основании ст. 51 АПК РФ, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Новатэк – Челябинск» ОГРН <***> (т.2, л.д. 148-149).

Третьим лицом ООО «Новатэк-Челябинск» в материалы дела представлено письменное мнение, согласно которому,  считает исковые требования подлежащими удовлетворению (т.3, л.д. 70-71).

Ответчиком ФИО1 в материалы дела представлен отзыв, согласно которому, истцом в материалы дела не представлено доказательств принадлежности спорного газопровода ФИО1 на праве собственности, а также на то обстоятельство, что спорный газопровод в настоящий момент находится в стадии строительства, а следовательно, собственник у него отсутствует (т.3. л.д. 95-98).

Ответчиком ИП ФИО2 в материалы дела представлен отзыв, в котором поддерживает доводы, указанные ФИО1, также ссылается на то обстоятельство, что что строительство спорного газопровода не завершено и указывает на рассмотрение спора относительно права собственности на газопровод и земельный участок, на котором ведется его строительство в рамках дела А76-14403/2023 (т.3, л.д. 150-152).

Истцом в процессе рассмотрения спора неоднократно уточнялись исковые требования.

Определением суда от 19.12.2023 в окончательной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований, предметом рассмотрения является:

1. Обязание ФИО1, не чинить препятствий ООО «Классика по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0801001:120, в целях исполнения Программы газификации Челябинской области и выдать согласие на такое подключение.

2. Обязание ФИО2, не чинить препятствий ООО «Классик» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0801001:120, в целях исполнения Программы газификации Челябинской области и выдать согласие на такое подключение.

3. В случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0801001:120, от ФИО1, считать полученным.

 4. В случае неисполнения ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, к газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: Челябинская область, Сосновский район, деревня Ключи, земельный участок с кадастровым номером 74:19:0801001:120, от ФИО2, считать полученным.

5. Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2, в пользу ООО «Классик» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей (т.3, л.д. 131-132, 154-155).

Стороны, в судебное заседание представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей АПК РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Газораспределительная организация ООО «Классик» осуществляет деятельность по обеспечению газоснабжения потребителей Сосновского муниципального района Челябинской области по муниципальным газораспределительным сетям, предоставленным ГРО ООО «Классик» на праве владения и пользования Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области на основании Концессионного соглашения № 1 от 01.09.2016 г.

В исковом заявлении ООО «Классик» указывает, что на него возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населённых пунктах без привлечения средств населения в Сосновском районе Челябинской области.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обязан обратится к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно программе социальной газификации в д. Ключи Сосновского района Челябинской области подлежит газификации 297 негазифицированных жилых домов, собственники которых получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Считая, что ФИО1 на праве собственности  принадлежит газопровод  низкого| давления (газопровод-источник), расположенный в д. Ключи, Сосновского района Челябинской области на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120, истец направил в его адрес запрос на предоставление согласия на подключение объектов заявителей (т.2, л.д. 63-80).

В ответ на данные запросы ФИО1 сообщил истцу о том, что в настоящее время сеть газопотребления низкого давления Ду 110 и ГРП, находящиеся рядом с п. Ключи Сосновского района, находятся в стадии строительства, право собственности на указанные объекты не

зарегистрировано, при этом он как первоначальный застройщик указанных объектов, не является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:0801001:120 с 2021 года (т.2, л.д. 81-96).

Указывая, что ответчики уклоняются от дачи согласия на подключение объектов капитального строительства, что противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, а право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Будучи сооружением, прочно связанным с землей, газопровод может быть охарактеризован как объект недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», постановления АС Центрального округа от 13.04.2016 N Ф10-967/16, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2016 N 08АП-3166/16, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2016 N 07АП-1406/16).

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.п. 6.1.1 и 6.1.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» ввод в эксплуатацию законченных строительством распределительных газопроводов и газопроводов-вводов проводят при их подключении (технологическом присоединении) к действующему распределительному газопроводу или источнику газа. Технологическое присоединение вновь построенных и принятых комиссией газопроводов к действующим выполняют ГРО в соответствии с нормативными документами. Требования к сетям газораспределения и сетям газопотребления, а также к процессам проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации таких сетей установлены Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 (далее Технический регламент № 870).

Согласно п. 8 Технического регламента № 870 применение настоящего технического регламента  возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования.

Согласно п. 9 Технического регламента № 870 сети газораспределения и газопотребления идентифицируются по следующим существенным признакам, рассматриваемым исключительно в совокупности:

а) назначение;

б) состав объектов, входящих в сети газораспределения и газопотребления;

в) давление природного газа, определенное в пункте 11 настоящего технического регламента, а также в приложениях № 1 и 2.

Согласно п. 12 Технического        регламента № 870 к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся:

а) проектная документация;

б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления;

в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на

консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления;

г) разрешение на строительство;

д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; е) исполнительная документация;

ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией;

з) разрешение на ввод в эксплуатацию.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом в данном случае понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370; далее - Положение № 1370).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547).

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 29 Правил № 1547 основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

В соответствии с пунктом 11 Положения № 1370 поставщики и покупатели газа имеют право на подключение  газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Таким образом, удовлетворение иска об обязании возможно только при наличие следующих условий:

- газопровод, к которому испрашивается подключение, должен быть создан (построен) в установленном законом порядке, введен в эксплуатацию в соответствии с ГОСТ 34741-2021;

- газопровод, к которому испрашивается подключение, должен быть идентифицирован для целей Технического регламента № 870;

- технические характеристики газопровода, к которому испрашивается подключение, должны обеспечивать необходимую пропускную способность сети газоснабжения для обеспечения газом вновь подключаемых объектом;

- объекты подключения Новых абонентов, разрешение на подключение которых испрашивается, должны быть созданы в установленном порядке или спроектированы в установленном порядке;

- идентифицированный в соответствии с Техническим регламентом № 870 Газопровод, к которому испрашивается подключение, должен иметь собственника.

В обоснование иска ООО «Классик» в материалы дела представлены:

- ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района от 04.10.2022 № 5859 с приложенной к нему выпиской из ЕГРН, согласно которой, собственником земельного участи с кадастровым номером 74:19:0801001:120 является ФИО2 с 27.04.2021 (т.1, л.д. 78-81);

- договор подряда № 6Ю (т.1, л.д. 105-106), заключенный между ИП ФИО1 (Заказчик) и ООО «Юпитер» (Подрядчик), согласно п. 1.1. которого Заказчик  поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по строительству сетей газораспределения высокого, среднего и низкого давления на объекте «Газификация западного планировочного района, кадастровый квартал 74:19:0801001, шифр проекта 06-09-17, шифр проекта 05-09-17», расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район. п. Новые Ключи (т.1. л.д. 105-106). Акт приемки

- Договор купли-продажи недвижимого имущества от 19.04.2021, согласно которому, ИП ФИО1 (Продавец) возмездное передал, а ИП ФИО2 (Покупатель) принял в собственность недвижимое имущество: земельные участки, перечисленные в Приложении № 1 к настоящему договору. В Приложении № 1 к указанному договору под номером 26, указан участок с кадастровым номером 74:19:0801001:120 (т.1, л.д.128-141);

- заявления ИП ФИО2 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастры и картографии по Челябинской области о регистрации права собственности на земельные участки, приобретенные по договору купли-продажи от 19.04.2021 (т.1, л.д. 143-148);

- схема газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120, Согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 74:19:0801001:120 ФИО1 на строительство ООО «Классик» по его земельному участку сети газораспределения от 06.09.2019, от 20.01.2020, от 14.04.2021 (т.3, л.д. 2-5);

Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № Д-2800 от 30.05.2023г., Справка № 19/535 от 03.04.2023 г., Свидетельство о рождении ФИО4, Постановление Правительства Челябинской области № 474-П от 20.09.2017г. с изменениями,      пообъектный план-график догазификации Челябинской области (в ред. от 11.01.2023) приложение 4 к региональной программе газификации ЖКХ промышленных и иных организаций в Челябинской области на 2017-2026 годы (т.3, л.д. 40-69).

- Согласия ИП ФИО1 от 26.09.2023, от 28.08.2023, от 10.11.2023 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления и Согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 74:19:0801001:120 ФИО1 на строительство ООО «Классик» по его земельному участку сети газораспределения (т.3, л.д.122-127)

- схема газопровода расположенного в д. Ключи, Акт приемки законченного строительства газораспределительной системы от 20.11,2018 г., Договор ТО №1399Т023,          Договор ТО № 1399Т022, Договор ТО №1399Т021 (т.3, л.д. 133-149).

Однако. ни из одного из представленных истцом суду документа не следует, что спорный газопровод принадлежит на праве собственности одному из ответчиков, а также, согласие на подключение к какому именно газопроводу суд должен обязать дать ответчиков.

Из представленного по запросу суда ответа Администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области следует, что ни Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района, ни Администрация Краснопольского сельского поселения Сосновского муниципального района, сведениями относительно права собственности на спорный газопровод не располагают (т.4, л.д. 35-37).

ООО «Новатэк-Челябинск», по вопросу суда относительно принадлежности спорных сетей, а также о том, производились ли к спорному газопроводу подключения, указало, что указанными сведениями не располагает (т.3, л.д. 71).

Истцу неоднократно определениями от 10.05.2023, от 07.06.2023, от 25.07.2023, от 29.08.2023, от 28.09.2023, от 15.11.2023, от 19.12.2023, от 31.01.2024, от 04.03.2024, от 15.04.2024 (т.2, л.д. 57-58, 148-149, т.3, л.д. 108-109, 11-112, 129-130, 154-155, т.4, л.д. 32-33, 40-41, 50-51), предлагалось представить в материалы дела доказательства принадлежности спорного газопровода на праве собственности ИП ФИО1, ИП ФИО2, доказательства введения газопровода в эксплуатацию, идентифицировать газопровод, который принадлежит ответчикам (кадастровый номер, с привязкой к земельным участкам, домам, улицам и т.д. где они проходят, а также обоснование иска к каждому из ответчиков.

Указанные определения истцом не исполнены, истец просит рассмотреть спор  по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя истца.

Таким образом, истцом, в соответствии с Техническим регламентом № 870 не идентифицирован газопровод, к которому испрашивается подключение, что исключает определенность в предмете спора, не представлено доказательства принадлежности на праве собственности ФИО2, ФИО1, газопровода низкого давления, расположенного в д. Ключи Сосновского района Челябинской области на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120, к которому испрашивается подключение, не представлено доказательства создания в установленном порядке объектов капитального строительства: неидентифицированного газопровода, к которому испрашивается подключение, не представлены доказательства достаточной пропускной способности какого-либо газопровода, принадлежащего ФИО2 или ФИО1, в том числе, расположенного в д. Ключи Сосновского района Челябинской области на земельном участке с кадастровым номером 74:19:0801001:120.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В удовлетворении  иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп., по платежному поручению № 588 от 29.06.2022 (т.1, л.д. 4), что соответствует цене иска, поскольку заявлено требование неимущественного характера.

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, госпошлина не подлежит отнесению на ответчика, и не подлежит возврату истцу из  федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                          Е.Н.Соцкая