Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А82-12630/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12630/2020
г. Ярославль
18 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 24.10.2020.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ИНН 1102024468, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 30.06.2020 № 086S19200004551, №086S19200004553, № 086S19200004555,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского линейного производственного управления магистральных газопроводов (далее – Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) (далее – УПФР) от 30.06.2020 № 086S19200004551, №086S19200004553, № 086S19200004555 о привлечении к финансовой ответственности за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за февраль, март, апрель 2020г.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель указывает, что 28.05.2020 самостоятельно обнаружил несоответствия в ранее представленных индивидуальных (персонифицированных) сведениях формы СЗВ-М за февраль, март, апрель 2020г. и устранил данные ошибки путем направления 28.05.2020 в УПФР корректирующих сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанные месяцы на 10 человек.

Заявитель руководствуется ст.15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которая предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Также заявитель исходит из п.39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), определений Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, указывает на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения.

Ответчик в установленный срок представил письменные возражения, заявленное требование не признал, пояснил, что в Инструкцию № 766н внесены изменения, вступившие в силу 01.10.2018, которые конкретизируют сведения о представляемой страхователем отчетности. Так, в п.39 Инструкции после слов «индивидуальных сведений» добавлены слова «о каждом застрахованном лице».

Ответчик указывает, что страхователь вправе исправлять ошибки в ранее представленных сведениях, до обнаружения их Управлением, либо в течение пяти дней с момента получения уведомления об ошибке. Законодателем установлен определенный срок представления, исправления, отмены представленных сведений, он един – не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2017 – до 10 числа), следующего за отчетным периодом. По мнению ответчика, иных сроков действующее законодательство не содержит.

Также необходимо разграничивать понятия «непредставление сведений и представление не в установленный срок сведений» и «ошибка в представленных сведениях». Ошибка - неверный ИНН, СНИЛС, ФИО и другое.

Общество представило сведения за февраль, март, апрель 2020г. в установленный законом срок, однако сведения на 10 застрахованных лиц в них отсутствовали. После установленного срока (28.05.2020) Обществом были представлены сведения за указанные месяцы на 10 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.

Таким образом, привлечение Общества к ответственности УПФР считает обоснованным и правомерным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением ПФР в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, по результатам которой были составлены акты от 01.06.2020 № 086S18200004758, № 086S18200004759, № 086S18200004760 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поверкой установлено, что Общество 05.03.2020, 02.04.2020 и 03.05.2020 (в установленный срок) представило исходные сведения формы СЗВ-М за отчетные периоды февраль, март, апрель 2020г. на 533, 531 и 528 застрахованных лиц соответственно. Затем, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, 28.05.2020 страхователем по ТКС представлены дополняющие формы СЗВ-М за февраль, март, апрель 2020г. еще на 10 застрахованных лиц.

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, за что решениями от 30.06.2020 № 086S19200004551, №086S19200004553, № 086S19200004555 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 15000руб. (по 5000руб. по каждому решению).

Не согласившись с вынесенными решениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетные периоды февраль-апрель 2020г. были представлены страхователем своевременно - 05.03.2020, 02.04.2020 и 03.05.2020 на 533, 531 и 528 застрахованных лиц соответственно. Затем страхователем самостоятельно было выявлено нарушение и приняты меры к его устранению путем представления 28.05.2020 в территориальный орган ПФ РФ сведений СЗВ-М (дополняющие) за февраль, март, апрель 2020г. еще на 10 застрахованных лиц.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п.39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и до составления актов проверки 28.05.2020 подал уточненные сведения СЗВ-М на застрахованных лиц. Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд не принимает довод УПФР о том, что законодателем установлен единый срок представления, исправления, отмены представленных сведений, поскольку данный довод не соответствует действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.06.2020 № 086S19200004551, №086S19200004553, № 086S19200004555 о привлечении к финансовой ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ИНН 1102024468, ОГРН <***>) за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за февраль, март, апрель 2020г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" в лице Переславского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ИНН 1102024468, ОГРН <***>) 9000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Розова Н.А.