Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А56-53698/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53698/2022
14 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество "Управляющая компания "Всеволожские коммунальные системы"

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Южная долина"

об оспаривании распоряжения от 07.02.2022 № 89/2


при участии

от заявителя – ФИО1 доверенность от 09.01.2024

от заинтересованного лица –ФИО2 доверенность от 01.09.2023

от третьего лица – не явился, извещен



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании распоряжения от 07.02.2022 № 89/2.

Производство по делу возобновлено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как установлено материалами дела, по итогам рассмотрения поступившего заявления Комитетом вынесено распоряжение от 07.02.2022 №89/2 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, которым многоквартирный дом по адресу: <...> был исключен из реестра многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат - ООО "Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы», и включен в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - ООО «УК «Южная долина».

Не согласившись с данным распоряжением, ООО «УК «Всеволожские коммунальные системы» оспорило его в судебном порядке.

Рассмотрев заявление, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Отношения, связанные с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, регулируются положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных ЖК РФ (часть 5 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляло Акционерное Общество «Управляющая Компания «Всеволожские Коммунальные Системы» на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 20.06.2017 № 1.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 21.06.2021 № 2, ООО «УК «Южная Долина», обратилось в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области с заявлением от 10.12.2021 № гжи-01.1-8027 о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области (далее – заявление) в части сведений об управлении МКД.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены ст. 198 ЖК РФ, приказом Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий в соответствии с п. 5 Порядка, в том числе на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания и соответствия протоколов общих собраний собственников Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Требования № 44/пр).

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий в соответствии с Порядком (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 3.1.5 приказа Комитета от 25.05.2022 № 3 «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и признании утратившими силу приказов комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 12.04.2019 №4, от 16 января 2018 года № 1, от 19 марта 2015 года № 14, от 9 января 2017 года № 1»).

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, ч. 3 ст. 198 ЖК РФ поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр не является основанием для проведения внеплановой проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям п. 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что оно содержит сведения в соответствии с п. 2 Порядка; документы, предусмотренные п. 3 Порядка, представлены; признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД отсутствуют; вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «УК «Южная Долина» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; в соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ сведения, указанные в заявлении, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://my.dom.gosuslugi.ru (далее – ГИС ЖКХ).

В соответствии с требованиями ст. 198 ЖК РФ информация, указанная в заявлении ООО «УК «Южная Долина», размещена в системе ГИС ЖКХ, протокол от 21.06.2021 с приложениями согласно Требованиям № 44/пр направлены в Комитет на хранение в соответствии с требованиями ст. 46 ЖК РФ.

В связи с выявленными при рассмотрении заявления ООО «УК «Южная Долина» оснований, предусмотренными пп. «в» п. 10 Порядка (наличие в реестре лицензий Ленинградской области сведений об управлении МКД АО «УК ВКС»), Комитетом в соответствии с п.7 Порядка принято решение, оформленное распоряжением от 23.12.2021 № 1219, о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Южная Долина» о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

На основании пп. «а» и «в» п.15 Порядка в связи с приостановлением Комитетом рассмотрения заявления были отправлены запросы о предоставлении информации в адрес ООО «УК «Южная Долина» и АО «УК «ВКС».

На запрос комитета ООО «УК «Южная Долина» (исх. от 21.01.2022 № 157) сообщила что, общая площадь МКД составляет 13 687,5 кв.м. в собрании приняли участие собственники помещений МКД обладающие площадью 7 092,085 кв.м., что составляет 51,81 % от общего числа всех собственников 171 физических лиц и 0 юридических лиц, по некоторым вопросам в бюллетенях отсутствует волеизъявление собственников (приложены таблица подсчетов голосов на 5 листах), кворум имеется, собрание правомочно.

По вопросу повестки дня №9 «Утверждения условий договора управления МКД, заключенного с каждым собственником помещений в МКД, с ООО «УК «Южная Долина», в случае выбора этой УК в качестве управляющей организации» собственники проголосовали следующим образом: «ЗА» проголосовали 6031,225 кв.м., что составляет 85,02%. Кворум для принятия решения о выборе способа управления и заключения договора управления достигается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие» в данном собрании собственников помещений в МКД.

АО «УК «ВКС» не верно трактуют формулу подсчета по вопросу № 18 , указывая, что «ЗА» проголосовали 40,643%, против – 2,415 %, «воздержался» - 6, 453%, что в сумме составляет 49,643% от участвовавших в голосовании. Данный подход некорректен, поскольку в протоколе отражено количество % от всех собственников, а не от участников общего собрания, при таких обстоятельствах по данному вопросу имеется 78,44 % голосов собственников. Довод АО «УК «ВКС» об отсутствии кворума является несостоятельными.

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией. Решения собственников, оформленные протоколом от 21.06.2021 № 2, содержат доказательства волеизъявления собственников МКД на расторжение договора управления с АО «УК «ВКС» и выбор новой управляющей организацией ООО «УК «Южная Долина», а также заключения с ней договора управления (вопросы № 5 и № 7 повестки дня общего собрания). Указанные решения на дату вынесения оспариваемого распоряжения не признаны недействительными в установленном законом судебном порядке, сведения о принятии судом мер по обеспечению иска в виде запрета Комитету на внесение изменений в реестр по МКД в ходе рассмотрения Комитетом заявления и на дату принятия оспариваемого решения отсутствует.

Учитывая изложенное, оспариваемое распоряжение от 07.02.2022 № 89/2 принятого Комитетом в соответствии с положениями ЖК РФ и Порядка.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, распоряжение Комитета от 07.02.2022 № 89/2 не нарушает права и законные интересы ООО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы», не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Возвратить ООО «Управляющая компания «Всеволожские коммунальные системы» из Федерального бюджета 6000 руб. госпошлины, как излишне уплаченной.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.