Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А06-4592/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4592/2024
г. Астрахань
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А., с использованием системы вебконференц-связи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" (РАО) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в не рассмотрении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в нарушении срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве; об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, направить взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, рассмотреть и направить взыскателю копию постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 1008;

заинтересованные лица: Советский РОСП гор. Астрахани УФССП России по Астраханской области; Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; ФИО1, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Астрахани УФССП по Астраханской области ФИО2.

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по судебной доверенности №2199/2009/18(С) от 01 декабря 2023 года (участие в онлайн режиме);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены.



Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество" (РАО) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося не рассмотрении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, выразившегося в нарушении срока, установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», для направления взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве; об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, направить взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019 и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019; об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани, ответственного за исполнительное производство № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019, рассмотреть и направить взыскателю копию постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 1008.

Представители от заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившиеся заинтересованных лиц.

В суд от заявителя 25.07.2024 года поступили письменные уточнения заявленных требований.

Согласно представленным письменным уточнениям представитель заявителя отказался от следующий заявленных требований:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства № 91231/21/30003-ИП от 13.08.2019 (ранее 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019) и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019»; - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2, выразившееся не рассмотрении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»»;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 направить взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № 91231/21/30003-ИП от 13.08.2019 (ранее 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019) и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № 028815651 от 21.06.2019 по делу № А12-12671/2019»;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани ФИО2 рассмотреть и направить взыскателю копию постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по адресу: 400098, Волгоград, ул. Советская, д. 5 офис 1008.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ от заявленных требований принимается судом, поскольку отказ заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В части отказа от иска производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 13.08.2019 года Советским РОСП г. Астрахани на основании исполнительного листа ФС № 028815651 по делу А12-12671/2019 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 91231/21/30003-ИП (ранее № 54615/19/30003-ИП ) по взысканию в пользу РАО задолженности.

02.03.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 91231/21/30003-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 02.03.2022 вместе с исполнительным листом в адрес взыскателя своевременно направлены не были.

В связи с неполучением заявителем постановлений об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, 22 марта 2024 г. в адрес Советского РОСП г. Астрахани РАО направило ходатайство в порядке статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (исх. №07-06/1446 от 21.03.2024) по исполнительному производству №54615/19/30003-Ип от 13.08.2019. Согласно сведениям Почты России, данное ходатайство было получено 25 марта 2023 года.

Согласно данному ходатайству заявитель просил вернуть оригинал исполнительного листа ФС №028815651 по адресу:400098, <...> и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Однако копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес взыскателя не поступала.

Полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и постановление об окончании исполнительного производства являются незаконными и нарушают законные права и интересы заявителя, РАО обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие (бездействие).

В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Возникшие между заявителем и судебным приставом– исполнителем спорные правоотношения регулируются федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу Федерального закона N 229-ФЗ, несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ.

Бездействие по своей природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме не осуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, для удовлетворения заявления на бездействие судебного пристава-исполнителя необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правомочия судебного пристава-исполнителя при принятии решений по вопросам исполнительного производства и совершении исполнительных действий регулируются, в частности, нормами ст. 6, 14, 64 Федерального закона N 229-ФЗ и ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебным приставом-исполнителем оканчивается исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство № 91230/21/30003-ИП было окончено 02.03.2022 с фактическим исполнением, взысканием с должника 34.160,34 рублей.

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановление об окончании исполнительного производства от 02.03.2022 не направлялось РАО в срок, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду представлено не было.

16.07.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления о возврате оригинала исполнительного документа ФС028815651 и направлении постановления об окончании исполнительного производства.

Постановление об удовлетворении заявления датируется 16 июля 2024 года, что свидетельствует о нарушении срока, установленного частью 7 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, заявленные требования РАО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в нарушении однодневного срока для направления взыскателю постановлений об окончании исполнительного производства №91231/21/30003-ИП от 13.08.2019г. (ранее № 54615/19/30003-ИП от 13.08.2019) и о возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №028815651 от 21.06.2019 года по делу №А12-12671/2019.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока для направления взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 21.03.2024 года в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В остальной части производство по делу прекратить в связи с отказом Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество" от заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

А.Н. Аюпова