Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А17-1753/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1753/2019
22 апреля 2019 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (ИНН: 3728012590, ОГРН: 1043700251088) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Верхне-Волжскводхоз» (ИНН 3730013960, ОГРН 1033700059304) о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб., ходатайством о восстановлении пропущенного срока,

без участия сторон в судебном заседании,


установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее – ИФНС, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Верхне-Волжскводхоз» (далее - ФГУ «Верхне-Волжскводхоз», учреждение) о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал на имеющуюся у общества задолженность по штрафу, возникшую до 01.01.2012. В адрес учреждения налоговым органом направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, однако в установленные в требовании сроки и до настоящего времени, задолженность ФГУ «Верхне-Волжскводхоз» не погашена. ИФНС заявила письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании налога, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 19.03.2019 заявление налогового органа принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

Стороны в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаны надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

ФГУ «Верхне-Волжскводхоз» явку представителя в суд не обеспечило. От учреждения поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

К дате судебного заседания от налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ИФНС.

24.09.2018 в материалы дела сторонами представлено соглашение о фактических обстоятельствах дела № А17-7657/2018 от 11.09.2018, не требующих дальнейшего доказывания, подписанное уполномоченными представителями сторон, о нижеследующем:

«Ответчик имеет задолженность по уплате денежные взыскания (штрафы), применяемые в качестве налоговых санкций, в сумме 150 руб.

Данная задолженность образовалась до 01.01.2012.

1. ИФНС России по г.Иваново в адрес ответчика направлялись требования об уплате налога и пени. Требования были получены, но в установленный срок не исполнены.

2. Иных мер по принудительному взысканию (ст.46,47 НК РФ) задолженности ИФНС России по г.Иваново не принимала».

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.

За ФГУ «Верхне-Волжскводхоз» числится задолженность по штрафу за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб. В адрес ответчика налоговым органом направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Требования налогоплательщиком получены, в добровольном порядке не исполнены.

ИФНС решения по статьям 46, 47 НК РФ в отношении ответчика не выносились.

В связи с отсутствием добровольной уплаты данной задолженности налоговым органом в соответствии со статьей 31, пунктом 3 статьи 46 НК РФ заявлены требования в арбитражный суд о ее взыскании. Кроме того, ИФНС заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковыми требованиями, при этом уважительной причиной пропуска срока ИФНС указала сбой программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД», иных уважительных причин не привела.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, суд считает заявление ИФНС не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 70 АПК РФ устанавливает, что признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу (часть 5 статьи 70 АПК РФ).

Тем самым сумма задолженности по штрафу, период ее образования, соблюдение досудебного порядка взыскания задолженности в соответствии с пунктом 2 статьи 70 АПК РФ принимается судом в качестве факта, не требующего доказывания, так как сторонами в материалы дела представлено соглашение о фактических обстоятельствах дела от 11.09.2018.

Согласно пункту 1 статьи 213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом деле правоотношения, связанные с обязанностью общества уплатить взыскиваемую задолженность, возникли до 01.01.2012. С заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке ИФНС обратилась в суд 14.03.2019, то есть за пределами предусмотренного шестимесячного срока на обращение в суд с таким требованием.

При этом, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб. ИФНС не представила доказательств своевременного принятия мер по принудительному взысканию суммы задолженности (принятия решения о взыскании задолженности или обращения в суд в шестимесячный срок).

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ приведенные заявителем доводы о необходимости восстановления срока подачи заявления, суд не установил уважительных причин пропуска Инспекцией вышеназванного срока, так как сбой программы в системе электронной обработки данных «Система ЭОД» документально ничем не подтвержден, а, сам по себе, в принципе не может быть признан уважительной причиной пропуска срока, так как обратное привело бы к практическому дезавуированию данных сроков, иных уважительных причин налоговый орган не привел. Доказательств того, что у налогового органа были объективные причины, препятствующие реализации права на взыскание в судебном порядке задолженности с ответчика, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу в суд заявления о взыскании налога в соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В связи с истечением срока на взыскание задолженности и оставлением без удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного процессуального срока, заявление ИФНС к ФГУ «Верхне-Волжскводхоз» о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб. удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб., согласно статье 110 АПК РФ, подлежит отнесению на налоговый орган, с которого не взыскивается в связи с тем, что он освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново к федеральному государственному бюджетному учреждению «Верхне-Волжскводхоз» о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 150 руб., отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.