Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А60-65182/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65182/2022
20 марта 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Бессоновой, рассмотрел в

судебном заседании дело № А60-65182/2022

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской

Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 рублей, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.01.2023 № 92,

предъявлен паспорт, диплом. от заинтересованного лица: не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены

надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и

месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» о взыскании финансовых санкций в сумме 2500 рублей.

Определением суда от 06.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Заинтересованному лицу предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 07.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.

Согласно п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания



и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с соблюдением требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признав дело подготовленным к разбирательству и завершив предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Заинтересованное лицо отзыв в нарушение возложенных на него процессуальных обязанностей в суд не представило (ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В соответствии с ч.4 ст. 131 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязана своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, в соответствии с которым в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

- Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.



- Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

Как следует из материалов дела, сведения с типом формы СЗВ-СТАЖ "исходная" были представлены страхователем в установленный законом срок – 28.02.2019 г., при этом в сведениях фондом была обнаружена ошибка.

Страхователю 01.03.20119 г. были направлены протокол проверки отчетности и уведомление о необходимости устранения имеющихся ошибок до 11.03.2019. Между тем, заинтересованное лицо не представило исправленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-КОРР на 1 застрахованное лицо в срок до 11.03.2019.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Между тем в настоящем случае сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в срок установленный в уведомлении об устранении ошибок (направлялось по ТКС) страхователем не представлены, поэтому оснований для неприменения финансовых санкций в рассматриваемом случае не имеется в соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, согласно которому финансовые санкции не применяются только к тем страхователям, которые самостоятельно выявили ошибки в ранее представленных и принятых ОПФР



сведениях либо к страхователям, которые в течение пяти рабочих дней устранили ошибки, выявленные ОПФР, на основании уведомлений об устранении ошибок.

Факт допущенного правонарушения подтвержден актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 4 от 24.05.2019 г.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и других материалов дела, заместителем начальника управления ПФР УПФР в городе Новоуральске Свердловской области принято решение от 01.07.2019 № 4 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в общей сумме 500 рублей.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требование от 29.07.2019 № 4 в срок до 19.08.2019 г.) Однако требования страхователем не исполнены.

Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено), к ответственности страхователь привлечен правомерно.

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что правомерность привлечения страхователя к ответственности заявителем подтверждена, в связи с чем, заявленные требования о взыскания финансовых санкций в части 500 руб. 00 коп. суд признает правомерными.

В остальной части суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из акта № 103 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года на 1 застрахованное лицо 25.03.2019.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 103 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 руб. 00 коп.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2018 года 11.04.2018, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

Из акта № 104 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года на 1 застрахованное лицо 25.03.2019.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об



индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 104 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2018 года 11.05.2018, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

Из акта № 105 от 27.03.2019 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года на 1 застрахованное лицо 25.03.2019.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 105 от 29.04.2019, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 года 13.06.2018, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

Из акта № 113 от 20.05.2021 следует, что заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо 13.04.2021.

Заявитель, полагая, что заинтересованным лицом нарушен срок представления указанных сведений вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 113 от 28.06.2021, назначив штраф в сумме 500 рублей.

Вместе с тем, как следует из представленных документов, заинтересованное лицо представило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года 15.03.2021, т.е. в установленный срок. Отчет принят заявителем без замечаний.

В рассматриваемом случае общество реализовало свое право на дополнение и уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не



ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом в указанной части не подтверждена.

Таким образом, требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании с обществу с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» финансовых санкций в размере 200 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май 2018 г., февраль 2021 г. удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленное требование подлежит частичному удовлетворению.

В порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 400 руб. 00 коп. на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промэнергосеть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.



4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья В.В. Плакатина Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 23.01.2023 7:01:00



Кому выдана Плакатина Влада Владимировна