Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А11-14774/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, город Владимир, 600005

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«09» февраля 2023 года Дело № А11-14774/2021

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Нагваль Стройтех» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107023, <...>, эт. 8 пом. XXI, ком. 7)

к администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 601385, Владимирская обл., Судогодский р-он, <...>)

о признании решения от 16.10.2021 № 457 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.03.2021 № 0128200000121000638_80438 недействительным.

третьи лица:

– Департамент физической культуры и спорта Владимирской области (60000, г. Владимир, п-т Ленина, д. 59);

– Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Ка» (150534, <...>);

– ГУП «Владимиргражданпроект» (600033, <...>),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, ФИО3 по доверенности от 12.05.2022 сроком на 1 год;

от ответчика – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от Департамента физической культуры и спорта Владимирской области – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от ООО «Строй-Ка» – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от ГУП «Владимиргражданпроект» – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Нагваль Стройтех» обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о признании решения от 16.10.2021 № 457 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.03.2021 № 0128200000121000638_80438 недействительным.

Ответчик в отзыве на иск указал, что истец утверждает, что ответчик уклонялся от приёмки выполненных работ и у истца отсутствовала откорректированная проектная, рабочая, сметная документация, прошедшая повторную государственную экспертизу, однако доказательств, подтверждающих соблюдение истцом порядок сдачи результатов работ, необходимость корректировки проектно-сметной документации не представлено.

Кроме того, согласно проекту организации строительства, срок строительства составляет 9 месяцев, прошло уже шесть месяцев, а проект выполнен менее чем на 10 %. В связи с чем, у истца запросили техническое обоснование возможности завершения строительства объекта в течение 2,5 месяцев с соблюдением требований к технологии строительства. Истцом не определён ответственный за строительство на объекте, не предъявлены скрытые работы освидетельствованию и исполнительная документация на выполненные работы. Истцом не было заявлено требований об изменении проектной документации, работы были приостановлены без объяснения причин. Замечаний со стороны истца по поводу невозможности реализации работ по строительству крытой хоккейной коробки не поступало. Ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от контракта.

В дополнении к отзыву указал, в том числе, что между тем, решение ООО «Нагваль Стройтех» об одностороннем отказе от исполнения договора от 29.09.2021 (исх. № 9-ГД) не содержит обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 716, пунктами 1 и 2 статьи 719 ГК РФ, дающих право подрядчику отказаться от исполнения договора. Ссылка в названном решении на необоснованный отказ администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от приемки выполненных работ несостоятельна, доказательств подобного утверждения ООО «Нагваль Стройтех» не представлено, документы, подтверждающие соблюдение подрядчиком порядка сдачи результатов работ, установленного контрактом, отсутствуют, как отсутствуют документы, подтверждающие необходимость корректировки проектно-сметной документации. Правила внесения изменений в рабочую и проектную документацию при осуществлении авторского надзора закреплены в разделе 8 СП 246.1325800.2016, в частности, в пункте 8.3 СП 246.1325800.2016 указано, что «изменения вносятся в рабочую документацию проектной организацией по письменному заданию заказчика (или по согласованию с ним) в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101». Желание подрядчика в качестве основания для внесения изменений в проектную документацию, в названном положение не предусмотрено, как не предусмотрена возможность самопроизвольного внесения изменений организацией, осуществляющей авторский надзор.

Специалисты авторского надзора лишь «содействуют решению вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101 в объёме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору, и осуществляют контроль за их реализацией».

Никаких заданий на изменения (корректировку) проектно-сметной документации «Строительство крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области» заказчиком не давалось, что собственно не только не оспаривается Подрядчиком, но и позиционируется как не исполнение встречных обязательств. Ответчик отмечает, что для изменения (корректировки) проектно-сметной документации должны наличествовать условия, предопределяющие необходимость внесения изменений в проектную документацию (п. 8.1 СП 246.1325800.2016).

ГУП «Владимиргражданпроект» в отзыве на иск указало, что ГУП «Владимиргражданпроект» взаимодействовал со сторонами спора в рамках авторского надзора, который является одним из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый для обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте (СПП-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений», введен Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 №44).

В делопроизводстве ГУП «Владимиргражданпроект» сведения о письме с реквизитами №217 от 08.06.2021г. отсутствуют. ГУП «Владимиргражданпроект» не производил согласование изменений высотных отметок на спорном объекте. Выезд на место и исполнительная геодезическая съемка с высотными отметками осуществлялась в рамках контроля за фундаментом по договору 2/19АН.1 от 04.10.2021г. Между Заказчиком и ГУП «Владимиргражданпроект» с предметом «Контрольная топографическая съемка высотных отметок фундаментов и разбивки по осям по объекту: Строительство крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области». В ходе его исполнения проверялись высотные отметки фундамента и разбивка по осям по объекту и сделаны выводы:

-отметки верха фундамента соответствуют проектным;

-разбивка по осям соответствует проектной;

-глубина заложения фундаментов из трех контрольных шурфов в двух соответствует проекту, в третьем шурфе ФМ 4 по оси 7/Ж выявлено отклонение от проектной толщины нижней ступени подошвы фундамента на 7 см.

18.05.2021 заказчик обратился к ГУП «Владимиргражданпроект» за выносом высотной отметки на столб (репер), что и было сделано.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

15.03.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе между администрацией муниципального образования Мошокское сельского поселения Судогодского района Владимирской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Нагваль Стройтех» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0128200000121000638_80438 на выполнение работ по строительству крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области.

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области в соответствии с проектной документацией (приложение №3 к контракту) (далее - объект) и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и обеспечить его оплату в соответствии, с условиями настоящего контракта и согласованным сторонами заданием на выполнение работ (приложение №1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 46 037 552 рублей 29 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов - 7 672 925 рублей 38 копеек.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2021.

Согласно пункту 3.2 контракта подрядчик гарантирует достижение объектом строительства показателей, установленных проектной документацией.

В соответствии со ст. 753-755 Гражданского Кодекса РФ сдача результата работ Подрядчиком оформляется актом о приемке выполненных работ по форме КС-2, справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3, актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (Форма КС-14), актом приемки законченного строительством объекта (Форма КС-11), подписанных обеими сторонами.

Согласно пункту 4.2.6 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего контракта и потребовать возмещения причиненных убытков в случае, если при осуществлении контроля и надзора за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением срока их выполнения, выяснилось, что Подрядчик выполняет работу с существенными недостатками, либо с нарушениями условий контракта.

В одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Подрядчик обязан:

-принять на себя обязательства выполнить работы по строительству объекта капитального строительства строительство крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением №4 к контракту и его неотъемлемой частью (пункт 4.3.1 контракта);

-передать заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 4.3.8 контракта);

-по запросу заказчика в срок, указанный в п. 4.3.27 предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить Заказчику результаты выполнения работ (справки, отчетности, сведения о ходе строительства, выполненных и производимых работах и их организации и т.п.) (пункт 4.3.20).

В соответствии с пунктом 5.7 контракта подрядчик обязуется в течение 2-х рабочих дней письменно известить заказчика о готовности результата работ к сдаче.

Заказчик (уполномоченное лицо заказчика) обязуется осуществить с участием подрядчика (уполномоченного лица Подрядчика) приемку результата работ (осмотр, проверку, принятие) в течение 5-ти рабочих дней после получения извещения от подрядчика о готовности результата выполненных работ к сдаче. В случае создания Заказчиком приемочной комиссии, приемка выполненных работ осуществляется указанной комиссией (пункт 5.9 контракта).

Согласно пункту 5.10 контракта результат приемки выполненных работ оформляется актами приемки выполненных работ (форма № КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (Форма КС-14), актом приемки законченного строительством объекта (Форма КС-11), оформленных в установленном порядке, в 5-ти экземплярах. Срок подписания документов о приемке - в течение 10 (десяти) дней с момента представления их Подрядчиком. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. При отсутствии замечаний акт подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии акт подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Подрядчику в течение 2-х дней Заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания указанного акта.

При обнаружении в ходе приёмки недостатков результата работ составляется акт о недостатках, подписываемый обеими сторонами. В акте должны быть указаны перечень выявленных недостатков и сроки их устранения. Подрядчик обязуется устранить обозначенные в акте недостатки и (или) доработать документы, указанные в п. 4.3.23. настоящего контракта, в согласованные с заказчиком сроки. Подрядчик обязуется после выполнения работ и устранения недостатков, известить заказчика о готовности результата работы к сдаче заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте, по средствам факсимильной связи, на адрес электронной почты, либо посредством вручения уведомления подрядчику лично (пункт 5.11 контракта).

Согласно пункту 11.3 контракта расторжение настоящего контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 11.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, направив подрядчику письменное уведомление, в том числе:

- отступление подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

Согласно пункту 12.8 контракта все уведомления, сообщения, отправленные друг другу по адресам электронной почты, указанным в пункте 12.7 контракта, признаются официальной перепиской в рамках настоящего контракта.

Истцом 15.09.2021 в адрес ответчика направлено заявление № 113 с извещением о необходимости внесения корректировок в проектную документацию по контракту. Истец также сообщил, что приостанавливает работы до момента принятия мер.

16.10.2021 ответчик направил в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

В процессе выполнения работ истцом были выявлены ошибки проектной документации. В связи с чем, истец направил в адрес ответчика следующие письма:

-от 28.04.2021 № 72 - заявление о необходимости проведения совещания;

-от 14.05.2021 № 71 - запрос конструктивных решений;

-от 14.05.2021 № 76 - уведомление об отсутствии геодезической разбивки в технической документации;

-от 26.05.2021 № 95 - уведомляет о несанкционированной свалке бытовых отходов на строительной площадке;

-от 16.06.2021 - уведомление о выявленных несоответствиях в проектной документации;

- от 23.06.2021 № 22 - уведомление о повторном выявлении несоответствий в проектной документации;

- от 01.07.2021 № 23 - уведомление о несоответствии факта уровня грунтовых вод проектным показателям.

В вышеперечисленных письмах истец обращает внимание ответчика на ряд выявленных неточностей в проектной документации контракта и о последствиях, к которым они привели или могут привести. В частности, ошибка, допущенная при определении уровня грунтовых вод, привела к затоплению котлована. Указанные обстоятельства не были учтены в проектной документации и вызвали дополнительные расходы Истца.

Помимо изложенного истец направил приведённые ниже заявления с целью предотвращения своих убытков. В частности:

-15.09.2021 в адрес ответчика направлено заявление № 113 с извещением о необходимости внесения корректировок в проектную документацию по контракту. Истец сообщил, что приостанавливает работы до момента принятия мер.

- в связи с отсутствием действий со стороны ответчика 29.09.2021 письмом № 9-ГД истец направил решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 15.10.2021.

Кроме того, истец 07.10.2021 направил на адрес эл. почты ответчика (moshok-sudogr@rambler.ru), указанный в п. 12.7 контракта, повторное уведомление о расторжении договора ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами об обязательствах и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком (статья 753 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Материалы дела не содержат доказательств выполнения предусмотренных контрактом работ.

Довод истца на необоснованный отказ администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области от приемки выполненных работ несостоятельна, поскольку документы, подтверждающие соблюдение подрядчиком порядка сдачи результатов работ, установленного контрактом, отсутствуют, как и документы, подтверждающие необходимость корректировки проектно-сметной документации.

Правила внесения изменений в рабочую и проектную документацию при осуществлении авторского надзора закреплены в разделе 8 СП 246.1325800.2016, в частности, в пункте 8.3 СП 246.1325800.2016 указано, что «изменения вносятся в рабочую документацию проектной организацией по письменному заданию заказчика (или по согласованию с ним) в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101».

При этом специалисты авторского надзора содействуют решению вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию в соответствии с положениями раздела 7 ГОСТ Р 21.1101 в объёме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору, и осуществляют контроль за их реализацией. Авторский надзор не вправе требовать и/или самостоятельно изменять проектную документацию.

В тоже время никаких заданий на изменения (корректировку) проектно-сметной документации «Строительство крытой хоккейной коробки в пос. им. Воровского Судогодского района Владимирской области» заказчиком не давалось.

Письмо об изменении высотных отметок подрядчику заказчиком не направлялось.

Требование подрядчика об изменении проекта в связи с письмом авторского надзора в адрес ответчика, заказчиком не удовлетворено.

Иные вопросы, возникающие у истца (подрядчика) разрешались сторонами в ходе проведения работ.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины или создание препятствий для выполнения работ со стороны заказчика, либо его недобросовестного поведения, не позволяющих выполнить работы в срок, как и наличие обоснованных причин для расторжения договора со стороны подрядчика.

При этом суд учитывает, что если ранее возникали вопросы, требующие согласования с заказчиком и последний несвоевременно (длительный период) не производил данного согласования, подрядчик не был лишен права обращения, в том числе в судебном порядке, о продлении срока выполнения работ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом существенно нарушены условия контракта, в связи с чем, с учетом объема выполненных работ и требований подрядчика, ответчик правомерно расторгнул договор в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Нагваль Стройтех» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Бондарева-Битяй