Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А83-11432/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11432/2022
09 февраля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023года.

В полном объеме решение изготовлено 09 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Палата «Таврида»,

заинтересованные лица:

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

- Государственный регистратор Ленинского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

- Муниципальное образование Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым

об оспаривании уведомления об отказе государственной регистрации прав,

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности №1от 22.09.2022г., ФИО3 паспорт гражданина РФ, выписка из ЕГРЮЛ,

от заинтересованного лица (ФИО4) - ФИО5, представитель по доверенности №07/01/4072 от 29.12.2022г.,

иные участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая Палата «Таврида» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым, и, с учетом заявления об уточнении от 25.01.2023 просит суд:

1) Признать незаконным и отменить Решение (уведомление) государственного регистратора об отказе государственной регистрации прав от 22.03.2022г. № КУВД-001/2021-52822846/10.

2) Обязать государственного регистратора осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:04:030104:3038.

Требования мотивированы незаконностью оспариваемого Уведомления, поскольку законные основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав отсутствовали.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.07.2022 указанное заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 26.09.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Представители заявителя в судебном заседании 02.02.2023 года требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании 02.02.2023 против удовлетворения требований возражал, в обоснование своей позиции предоставил отзыв, в частности, отметил о законности оспариваемого Уведомления.

Судом установлено следующее.

10.12.2021 года Администрация Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Общество с ограниченной ответственностью "Торговая палата "Таврида" (далее - Заявитель) обратились с заявлениями об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Кировский район, пгт, Кировское, ул. Р. Люксембург, кадастровый номер 90:04:020104:3038, соответственно, в соответствии с договором № 20 купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 24.11.2021, заключенным вышеуказанными лицами.

Уведомлением от 22.03.2022 №КУВД-001/2021-52822846/10 в совершении регистрационных действий было отказано.

Основанием для отказа в регистрационных действиях государственным регистратором послужило то, что при проведении правовой экспертизы документов представленных заявителем, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, а именно установлено, что нарушены требования ст. 18, 21 Закона о регистрации.

Не согласившись с вышеуказанным Уведомлением от 22.03.2022, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованное лицо возложена обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130,131,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. ст. 14, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 вышеуказанного Закона, в соответствии с которой, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218- ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 9 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Из содержания Уведомления об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 22.03.2022г. №КУВД-001/2021-52822846/10, следует, что отказ обусловлен отсутствием сведений о правообладателях на объект недвижимого имущества, расположенный на отчуждаемом земельном участке.

Как следует из материалов дела, заинтересованному лицу предоставлены: Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 23.11.2021 № 20; Постановление Администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 22.11.2021 № 504 «О продаже земельного участка с кадастровым номером 90:04:020104:3038 ООО «Торговая палата «Таврида».

22.12.2022 регистрационные действия были приостановлены, о чем вынесено соответствующее Уведомление.

17.03.2022 в адрес Госкомрегистра от представителя заявителя поступили дополнительные документы, а именно: архивная копия Распоряжения Кировской районной государственной администрации от 19.05.1998 № 318-р «Об утверждении акта гостехкомиссии о готовности законченного строительством объекта к эксплуатации» с приложением самого акта; справка БТИ.

Как следует из материалов дела, в частности инвентарного дела, выписки из ЕГРН от 30.01.2023 годом завершения строительства является 1996 год.

Частью 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ закреплено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

По мнению суда, заявителем в Госкомрегистр предоставлено полный и необходимый пакет документов для регистрации права.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также совокупность положений статей 26, 27, 69 Закона № 218-ФЗ, отказ в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации по основанию не получения документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, не соответствует требованиям закона, в связи с чем, по мнению суда, должен быть признан незаконным, поскольку, как следует из представленных на государственную регистрацию материалов, заявитель выполнил все установленные законодательством требования.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В понимании главы 24 АПК РФ, избираемый судом способ устранения нарушений прав является средством устранения последствий, допущенных в результате неправомерного поведения заинтересованного лица. Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Кроме того, такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Таким образом, рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, при вынесении решения суд обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, при этом суд не связан с требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права.

Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

По мнению суда, надлежащим способом восстановления прав и законных интересов общества является возложение на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявления Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Палата «Таврида» MFC-0682/2021-206897-2 от 10.12.2021 о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами, с учетом обстоятельств, изложенных в решении.

В связи с вышеизложенным, из системного анализа предписаний действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» обязанность по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины, понесенных Обществом за подачу заявления в размере 3000 рублей, возлагается на заинтересованное лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд ,

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Признать недействительным Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственной регистрации прав от 22.03.2022г. №КУВД-001/2021-52822846/10.

3. Обязать Государственный комитет по государственной регистраций и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Палата «Таврида» о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами MFC-0682/2021-206897-2 от 10.12.2021г.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговая Палата «Таврида» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова