Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А73-4412/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4412/2022
г. Хабаровск
04 июля 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680020, <...>)

о признании незаконным решения об отказе в переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, выраженного в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Меркурий-ДВ» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 № 10/01/2022, диплом ВСВ 1650789;

от Министерства – ФИО3 по доверенности от 15.04.2022 № 09/03, диплом ДВС 0848828,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» (далее – заявитель, Общество, ООО «Меркурий-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство), в соответствии с которым просит признать незаконным и отменить решение об отказе в переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, заключенного на 25 лет, ранее находившегося во владении ФГБУ «Ургальский лесхоз», изложенного в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края переоформить договор отвода лесного фонда от 20.03.1999 на договор аренды лесного участка в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на срок, соответствующий условиям ранее заключенного договора отвода от 20.03.1999.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 20.03.1999 между ФГБУ «Ургальский лесхоз» и Частным малым предприятием «Меркурий» (далее – ЧМП «Меркурий») заключен договор на отвод земельных участков из государственного лесного фонда во временное пользование на основании решения от 19.03.1999 № 7.1-12.

По условиям данного договора предприятию предоставлен во временное пользование участок лесного фонда общей площадью 14,3 га в кварталах 386, 388 лесничества Туюнского (б.Ниманского) лесного хозяйства Ургальского леспромхоза, под производственную базу и нижний склад, сроком на 25 лет.

Решением участника ООО «Меркурий-ДВ» от 30.06.1999 ЧМП «Меркурий» реорганизовано в ООО «Меркурий-ДВ», которое является полным правопреемником ЧМП «Меркурий».

05.04.2012 на основании межевого плана и договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, данная часть участка учтена в государственном реестре недвижимости, учетный номер части 27:05:0000000:124/48, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.05.2022 № КУВИ-001/2022-70726925.

03.03.2022 ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявлением от 28.02.2022 исх. № 05/02 о переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 и заключении договора аренды лесного участка площадью 42 556 кв.м на территории Ургальского лесничества Туюнского участкового лесничества квартал 386 выдел 12 с целью использования лесов для переработки древесины.

По результатам рассмотрения заявления, Министерством принято решение об отказе в заключении договора аренды, выраженное в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478.

Основанием для отказа в переоформлении договора использования земель лесного фонда явился тот факт, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» срок переоформления договоров, заключенных до 01.01.2007, закончился 01.01.2009 и в настоящее время действующим законодательством не прописан порядок переоформления договоров использования земель лесного фонда, заключенных до 01.01.2007.

Не согласившись с решением Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в заключении договора аренды, ООО «Меркурий-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что установленный законом срок приведения договоров аренды участков лесных фондов в соответствии с положениями ЛК РФ не означает, что по истечении этого срока действующие договоры не могут быть переоформлены.

Возражения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участком лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Для приведения указанных договоров в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Как указано выше, отказ Министерства в переоформлении действующего договора отвода участка лесного фонда основан на том, что Общество обратилось с заявлением о переоформлении договора после истечения срока, установленного Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», после 01.01.2009, при этом, нормативно установленный порядок переоформления договоров использования земель лесного фонда, заключенных до 01.01.2007, в настоящее время отсутствует.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.02.2010 № 238-О-О и от 02.10.2003 № 346-О, устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, возможность изменения титулов на землю в данном случае не сопряжена с изъятием соответствующих земельных участков, а потому она не может рассматриваться как допускающая внесудебный порядок лишения имущества.

Приведенная правовая позиция сохраняет свою силу и имеет значение, в том числе для оценки требования о переоформлении прав на участки лесного фонда в связи с введением в действие с 01.01.2007 Лесного кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 512-О и № 513-О).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.12.2011 № 5342/11, в случае, если заключение договора аренды произведено в порядке приведения ранее подписанного договора в соответствие с ЛК РФ, действующим в настоящее время, то предоставление лесного участка не должно производиться вновь.

Исходя из того, что Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не содержит указаний на прекращение действия существующих договоров аренды участков лесных фондов и договоров безвозмездного пользования участком лесного фонда, в случае если они не были своевременно переоформлены, а также с учетом приведенных выше правовых позиций, арбитражный суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок приведения договоров аренды участков лесных фондов в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации не означает, что по истечении этого срока действующие договоры не могут быть переоформлены.

Принимая во внимание, что договор отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 является действующим, что представителем Министерства в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, суд приходит к выводу о наличии у Министерства обязанности принять решение о переоформлении указанного договора.

На основании изложенного, требования заявителя подлежит удовлетворению, а оспариваемое решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, выраженное в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478, в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию недействительным.

С учетом изложенного и в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязывает Министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем переоформления договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 на договор аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, судебные расходы Общества в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению заявителю за счет Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края об отказе в переоформлении договора отвода участка лесного фонда от 20.03.1999, выраженное в письме от 04.03.2022 № 04-34/2478.

Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края переоформить договор отвода участка лесного фонда от 20.03.1999 на договор аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова