Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А80-476/2021

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А80-476/2021
18 апреля 2022 года
г. Анадырь


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации Анадырского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Анадырского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием представителей:

- от истца - ФИО1 по доверенности от 17.03.2022 № 07/01-15/464;

- от третьего лица Администрации Анадырского муниципального района - ФИО1 по доверенности от 08.02.2022 № 15/22,

УСТАНОВИЛ:

Управление финансов, экономики и имущественных отношений администрации Анадырского муниципального района (далее – Управление) обратилось в Анадырский районный суд Чукотского автономного округа с исковым заявлением от 26.08.2021 № 07/01-15/1932 к акционерному обществу «Почта России» в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Чукотского автономного округа (далее – ФГУП «Почта России») о признании права муниципальной собственности Анадырского муниципального района на объект - нежилое здание, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>; общей площадью 465,5 кв.м., кадастровый номер: 87:09:050001:126.

В обоснование заявленных требований истец указал, что названное недвижимое имущество является бесхозяйным, сведения о нем в реестрах федерального и муниципального имущества отсутствуют, принято регистрирующим органом на учет как бесхозяйное 09 января 2017 года. По истечении года со дня постановки на учет требований на него от юридических и физических лиц не заявлялось, правообладатель неизвестен, ограничения (обременения) права отсутствуют.

Одним из заинтересованных лиц в отношении спорного имущества является ФГУП «Почта России», которое фактически пользуется частью имущества на основании заключенного с Управлением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.10.2016 № 52.

Возражения указанного лица против требования Управления о признании права муниципальной собственности на спорное имущество послужили основанием для оставления без рассмотрения соответствующего заявления Анадырским районным судом Чукотского автономного округа с разъяснением права разрешения спора в порядке искового производства (определение от 07.03.2019 по делу № 2-33/2019).

Определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 04.10.2021 по гражданскому делу № 2-366/2021 исковое заявление Управления принято к производству.

Определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 19.10.2021 гражданское дело № 2-366/2021 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Определением арбитражного суда от 03.12.2021 исковое заявление от 26.08.2021 № 07/01-15/1932 Управления принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Анадырского муниципального района (далее – Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).

Акционерное общество «Почта России» в лице УФПС Приморского края в отзыве от 05.04.2022 на исковое заявление указало на законность и обоснованность требования истца, находит его подлежащим удовлетворению.

Администрация в письменных пояснениях от 16.03.2022 № 01-09/882/05, Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в отзыве 09.02.2022 № 04-000624 на исковое заявление указали на возможность удовлетворения искового требования Управления.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

На основании части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Управления и третьего лица Администрации поддержал исковое требование, просил удовлетворить его, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Судом на обсуждение поставлен вопрос о процессуальном правопреемстве ответчика ввиду реорганизации ФГУП «Почта России».

Представитель Управления и третьего лица Администрации возражений не заявил.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2131-р утвержден устав АО «Почта России». Согласно пункту 14 Устава акционерное общество является правопреемником ФГУП «Почта России».

01 октября 2019 года ответчик был реорганизован путем преобразования унитарного предприятия в АО «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Соответствующие изменения и сведения о правопреемстве отражены в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Учитывая универсальный характер правопреемства, суд счел возможным рассмотреть вопрос о процессуальном правопреемстве по собственной инициативе и определил считать ответчиком по делу АО «Почта России».

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым произвести процессуальное правопреемство на стороне ответчика, заменив ФГУП «Почта России» на АО «Почта России».

Выслушав представителя истца и третьего лица Администрации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем обратиться в суд с требованием о признании на него права муниципальной собственности.

Таким образом, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации работы по выявлению бесхозяйного имущества и организации постановки данного имущества на учет.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

09 января 2017 года на основании заявления Управления от 24.11.2016 № 87-49/004-49/002/012/2016-560 Управлением Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимость внесена запись № 87:09:050001:126-87/002/2017-3 о принятии на учет следующего бесхозяйного объекта недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>; общей площадью 465,5 кв.м., кадастровый номер: 87:09:050001:126.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из содержания статьи 225 ГК РФ, бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Предусмотренный статьей 225 ГК РФ способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект. Данный вывод опирается, в том числе, на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 02.07.2013 № 1150/13).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № 931) согласно пункту 5 которого Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение № 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав) (пункт 2 Порядка № 931).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка № 931).

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления собственник спорного недвижимого имущества не установлен, спорный объект в установленном законом порядке поставлен на учет в качестве бесхозяйного и с момента постановки на учет прошло более года.

Исходя из информации, представленной Территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чукотском автономном округе (от 17.05.2021 № 87-МК/407), Комитетом имущественных отношений Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (от 01.06.2021 № 4-03-10/952/07-6), Управлением (от 21.01.2019 № 07-01-15/266), спорный объект недвижимости в базе данных реестра государственного имущества Российской Федерации и Чукотского автономного округа не учтен, в реестре муниципальной собственности не числится.

Сведения о наличии правопритязаний каких-либо лиц в отношении спорного имущества в материалах дела отсутствуют.

Ответчик АО «Почта России» занимает часть спорного объекта недвижимости на основании заключенного с Управлением договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 17.10.2016 № 52; возражений против признания права муниципальной собственности на объект в целом не имеет.

Основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу статьи 58 названного федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании за муниципальным образованием права собственности на спорное бесхозяйное имущество правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В данном случае признание права собственности возможно только по решению суда.

Учитывая, что в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, государственная пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

произвести процессуальное правопреемство по делу, заменить ответчика - федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» его правопреемником - акционерным обществом «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Анадырский муниципальный район на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание, 2007 года постройки, общей площадью 465,5 кв.м, кадастровый номер 87:09:050001: 126, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.



Судья М.А. Кольцюк