Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А19-6494/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6494/2022


«18» октября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2022 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска (666683, Иркутская область, Усть-Илимск город, Героев Труда улица, 38, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области

третьи лица: ФИО2, ФИО3

о признании незаконной записи от 10.01.2022 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО4 удостоверение, доверенность от 23.03.2022 № 05-10/0008087;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области от 10.01.2022 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН: <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 06.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены учредитель Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» ФИО2 и директор ФИО3.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области заявленные требования не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве по делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Извещены о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 13.09.2021 принято решение № 3743 о предстоящем исключении ООО «Братскремсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц.

13.11.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 2223800005890 о прекращении юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Законом N 129-ФЗ (статья 1 названного Закона).

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Таким образом, невозможность обращения в суд до обжалования в вышестоящий орган предусмотрена только в отношении решения об отказе в государственной регистрации.

Принимая во внимание, что предметом настоящего заявления является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, у заявителя отсутствовала обязанность обжаловать его в вышестоящий регистрирующий орган или в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до обращения в суд.

Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска, полагая, что решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области существенно нарушены его права и законные интересы как кредитора ООО «Братскремсервис», обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование своих требований заявитель указал, что решениями Арбитражного суда Иркутской области от 31.12.2015 по делу № А19-17756/2015, от 14.03.2016 года по делу А19-17761/2015, от 10.11.2017 года по делу А19-15341/2017, от 12.12.2017 по делу А19-15342/2017, от 13.11.2018 года пол делу А19-20232/2018, от 22.10.2018 года по делу А19-20233/2018 от 20.12.2019 по делу А19-26214/2019, от 30.04.2020 года по делу А19-26214/2019 от 30.04.2020 года по делу А19-4243/2020 от 03.12.2020 года по делу А19-20989/2020 с ООО «Братскремсервис» в пользу Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 17.10.2013 года № 5391. Выданы исполнительные листы. Задолженность в полном объеме не погашена.

В феврале 2022 года Департаменту стало известно об исключении оспариваемое решение об исключении ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ.

Заявитель считает, что решение налогового органа принято без учета наличия у ООО «Братскремсервис» обязательств перед заявителем, что не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области требования заявителя не признала, указав, что запись об исключении ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ в связи наличием в реестре сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, была внесена в государственный реестр в установленный законом срок и при отсутствии каких-либо заявлений от кредиторов данной организации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия.

В силу статьи 65 АПК РФ нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми решением или действием государственного органа должен доказать заявитель.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ урегулированы главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

ООО «Братскремсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.10.2012, ОГРН <***>. Юридическим адресом общества согласно ЕГРЮЛ является: 666687, <...>.

22.01.2021 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области поступило заявление гр. ФИО5, которая указала, что является собственником квартиры расположенной по адресу 666687, <...>. Согласия на регистрацию ООО «Братскремсервис» не давала, договор аренды не заключала (наряду с этим судом установлено, что в регистрационном деле ООО «Братскремсервис» имеется предварительный договор аренды помещения от 09.10.2012 года заключенный между гр. ФИО5 и учредителем общества ФИО5).

Уведомлением от 27.01.2021 регистрирующий орган уведомил ООО «Братскремсервис», его руководителя и единственного участника о необходимости представления в срок до 01.03.2021 достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. Уведомления адресатами не получены и возвращены отправителю по истечении срока хранения корреспонденции.

04.03.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), регистрационный номер записи 2213800083561.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 13.09.2021 принято решение № 3743 о предстоящем исключении ООО «Братскремсервис» из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем в реестр внесена запись за № <***>.

В подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

С учетом того, что с заявлениями в порядке, установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, кредиторы ООО «Братскремсервис» либо иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в налоговый орган не обращались, регистрирующим органом на основании пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ внесена запись от 10.01.2022 за № 2223800005890 об исключении юридического лица ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ на основании соответствующего решения от 13.09.2021 № 3743.

Вместе с тем, несмотря на соблюдение регистрирующим органом предусмотренных законом процедур, арбитражный суд считает, что само по себе наличие названных условий не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, так как они должны оцениваться в совокупности, с учетом фактических обстоятельств.

В этой связи суд признает обоснованными доводы Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска о том, что заявитель является кредитором ликвидированного общества, права которого нарушаются исключением ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» обращено внимание на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

В обоснование своих требований Департамент указал на наличие у ООО «Братскремсервис» задолженности перед заявителем, образовавшейся в связи с неисполнением решений Арбитражного суда Иркутской области от 31.12.2015 по делу № А19-17756/2015, от 14.03.2016 года по делу А19-17761/2015, от 10.11.2017 года по делу А19-15341/2017, от 12.12.2017 по делу А19-15342/2017, от 13.11.2018 года пол делу А19-20232/2018, от 22.10.2018 года по делу А19-20233/2018 от 20.12.2019 по делу А19-26214/2019, от 30.04.2020 года по делу А19-26214/2019 от 30.04.2020 года по делу А19-4243/2020 от 03.12.2020 года по делу А19-20989/2020 с ООО «Братскремсервис» в пользу Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 17.10.2013 года № 5391.

Таким образом, исключение ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ препятствует реализовать права кредитора в части взыскания задолженности, тем самым нарушает его права и законные интересы, что является основанием для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ ООО «Братскремсервис» в реестре как действующего юридического лица.

То обстоятельство, что в течение трехмесячного срока, предусмотренного статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, департаментом не были заявлены возражения по форме № Р38001, а обращение в суд датировано 30.03.2022, не свидетельствуют о невозможности удовлетворения требования заявителя, с учетом конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в соответствии с которым исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по формальным основаниям, без учет прав и охраняемых законом интересы иных, третьих лиц, являющихся сторонами правоотношений с участием лица, исключаемого из ЕГРЮЛ, в частности его кредиторов, является недопустимым.

Данный вывод о недопустимости лишения департамента права на судебную защиту лишь по формальным основаниям, ввиду отсутствия с его стороны возражений против предстоящего исключения контрагента из ЕГРЮЛ, также соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019 указал, что из вышеназванного действующего правового регулирования следует, что юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

По настоящему делу установлено, что на дату принятия решения о предстоящем исключении ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ от 13.09.2021 и на дату его исключения из реестра (10.01.2022) у ООО «Братскремсервис» имелись непогашенные обязательства перед Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска.

Исключением ООО «Братскремсервис» из ЕГРЮЛ нарушается право Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска как взыскателя на получение присужденных судом денежных сумм.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.01.2022 года № 2223800005890 о прекращении юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>) - признанию незаконным.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 10.01.2022 года № 2223800005890 о прекращении юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Братскремсервис» (ИНН<***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Гаврилов О.В.