Решение от 11 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-28996/2025
12 декабря 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В Зуевой, рассмотрел дело № А60-28996/2025 по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «ЕкатеринбургэнергосбыТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании обеспечить соблюдение порядка начисления за коммунальные ресурсы за период с декабря 2022 г. по август 2024 г. многоквартирного дома расположенного по адресу <...>.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, удост., диплом, представитель по доверенности № 29-05-06-210 от 27.12.2024 г.,

от ответчика и третьего лица: не явились, о времени и месте рассмотрения

заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания народная" об обязании обеспечить соблюдение порядка начисления за коммунальные ресурсы за период с декабря 2022 г. по август 2024 г. многоквартирного дома расположенного по адресу <...>.

Ответчиком возражения на заявление не представлены.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК Народная», в ходе которой установлено следующее.

ООО «УК Народная» при начислении собственникам/пользователям жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД), платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребляемый при использовании и содержании общего имущества в МКД, в проверяемый период с декабря 2022 года по август 2024 года нарушен порядок начисления платы в части завышения объемов электрической энергии, потребленной при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, распределяемого к оплате между потребителями, что привело к необоснованному увеличению размера платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предъявляемой собственникам/пользователям помещений в указанном многоквартирном доме

За исследуемый период (с декабря 2022 года по август 2024 года) превышение объемов электрической энергии составило 1663 кВт/ч., суммарно в отношении всех собственников помещений МКД плата завышена на 8814,18 рублей.

Помимо того, ООО «УК Народная» не обеспечило соблюдение обязательных требований жилищного законодательства в части представления в платежных документах на оплату жилищнокоммунальных услуг обязательной информации, предусмотренной п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, о суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг (холодного водоснабжения и водоотведения), предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

Указанное отражено в акте проверки от 25.10.2024 № 29-08-25-299.

По результатам проверки в отношении ООО «УК Народная» вынесено предписание от 25.10.2024 № 29-08-26-211 об устранении указанных нарушений.

Письмом (вх. от 19.12.2024 № 61666) ООО УК «Народная» сообщило об исполнении предписания. При этом представленное ООО УК «Народная» ходатайство о снятии предписания с контроля содержит пояснения за расчетные периоды сентябрь 2024 года и октябрь 2024 года, между тем при проведении внеплановой проверки исследовался иной период. ООО УК «Народная» предписано устранить нарушения за период с декабря 2022 года по август 2024 года, а не с сентября 2024 года по октябрь 2024 года. Кроме того, ходатайство не содержит сведений об исполнении 2 пункта предписания. В связи с указанным Департаментом в адрес ООО УК «Народная» направлено решение от 28.12.2024 № 29-08-37-651 об отказе в окончании исполнения решения (предписания от 25.10.2024 № 29-08-26-211).


На основании задания от 19.02.2025 № 29-09-21-36 Департаментом проведены мероприятия по контролю, в ходе которых установлено, что нарушение ООО УК «Народная» не устранено. Указанное зафиксировано в акте от 19.02.2025 № 29-09-22-34.

Постановлением Департамента от 17.12.2024 № 29-05-33/43754 ООО УК «Народная» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 руб. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по факту выявленных нарушений. Постановление оспорено в Арбитражный суд Свердловской области (дело № А60-74599/2024).

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2025 г. по делу № А60-74599/2024 постановление Департамента от 17.12.2024 № 29-05-33/43754 признано законным, в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2025 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2025 г. по делу № А60-74599/2024 оставлено без изменения.

В адрес Департамента поступило обращение от 24.02.2025 № 257134544 с просьбой обратиться с исковым заявлением в суд в защиту интересов собственников для устранения нарушений.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Свердловской области является Департамент, вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; в соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может


выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является лицензионным требованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Правила предоставления коммунальных услуг установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Согласно подп. «е» п. 69 Правил № 354 в платежном документе указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме, в случаях, предусмотренных Правилами № 354, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом


Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно информации ООО УК «Народная» в МКД используется общедомовой прибор учета с автоматизированной системой снятия показаний потребления электроэнергии.

Соответственно, плата за электроэнергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в МКД, должна определяться с учетом данных о фактическом потреблении электроэнергии в МКД.

Таким образом, ООО УК «Народная» по настоящее время нарушаются права и законные интересы собственников помещений в МКД.

Проверка исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о понуждении к исполнению предписания, производится органом государственного жилищного надзора в порядке ст. 90, 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

Однако выдача предписания (с возможностью впоследствии, с учетом вышеназванных норм Федерального закона N 248-ФЗ обратиться в суд с заявлением о понуждении к его исполнению) сама по себе не лишает государственный орган возможности использования иного способа защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений и обращения в суд. Жилищным кодексом Департаменту представлен не единственный способ воздействия на нарушителя.

По смыслу п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд, при наличии обращения собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений, в


защиту их прав и законных интересов в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, при наличии соответствующего обращения собственников, Департамент, независимо от того, выдано ли предписание, может обратиться в суд за защитой нарушенных жилищных прав жителей МКД.

В ч. 2 ст. 9, ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку в рассматриваемом деле факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства подтверждается материалами дела (акт проверки) и не опровергнут ответчиком, Департамент на законных основаниях согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ обратился в суд (с учетом удовлетворенного ходатайства об уточнении требований), заявленные требования об обязании ответчика обеспечить соблюдение порядка начисления платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> за период с декабря 2022 года по август 2024 года, путем проведения перерасчета платы исходя из объемов потребления, выставленных АО «ЕкатеринбургэнергосбыТ» к оплате в отношении ООО «УК Народная», рассчитанных как разница между объемами потребленных коммунальных ресурсов, зафиксированными общедомовым прибором учета электрической энергии, и суммарными объемами потребления коммунального ресурса в жилых помещениях данного дома, в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> предоставлять информацию об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме, за расчетный период, о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, о суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг (холодного водоснабжения и водоотведения), предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме – подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с различными категориями исков предоставлены Департаменту с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений).

Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их


судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права жителей МКД нарушены и подлежат судебной защите; требования Департамента, обратившегося в защиту прав собственников МКД, следует удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить соблюдение порядка начисления платы за коммунальный ресурс «электрическая энергия», потребленный при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> за период с декабря 2022 года по август 2024 года, путем проведения перерасчета платы, исходя из объемов потребления, выставленных АО «ЕкатеринбургэнергосбыТ» к оплате в отношении ООО «УК Народная», рассчитанных как разница между объемами потребленных коммунальных ресурсов, зафиксированными общедомовым прибором учета электрической энергии, и суммарными объемами потребления коммунального ресурса в жилых помещениях данного дома, в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> предоставлять информацию об общем объеме каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме, за расчетный период, о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, о суммарном объеме каждого вида коммунальных услуг (холодного водоснабжения и водоотведения), предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания народная" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.04.2025 10:09:44

Кому выдана Лукина Елена Владимировна