Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А56-42000/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42000/2017
21 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Приморский жилищно-коммунальный сервис"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания  

при участии

от заявителя  - ФИО2, по доверенности от 25.04.2017,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017,

ФИО4, по доверенности от 14.09.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Приморский жилищно-коммунальный сервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) от 03.04.2017 №04/3756-р.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных действующим законодательством по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский <...>, лит. А.

 В ходе проверки выявлены нарушения требований подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 в части несоблюдения требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ: содержание общего имуществе многоквартирного дома с нарушением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №491.

Инспекцией установлено, что в нарушение пункта 29 Правил размер расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества превышает норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектов РФ.

Обществу выдано предписание от 03.04.2017 №04/3756-р об устранении выявленных нарушений в срок до 20.06.2017.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 29 Правил расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»    внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

   Перечень оснований, по которой может быть приведена проверка, указанный в части 10 статьи 19 Закона №99-ФЗ, является исчерпывающим.

В данном случае Инспекцией проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являлось сообщение гражданина от 10.03.2017, в котором не содержится сведений о грубом нарушении Обществом лицензионных требований. В ходе проверки фактов грубых нарушений лицензионных требований, допущенных Обществом не установлено.

Таким образом, ГЖИ не представлено доказательств, обосновывающих законность проведенной в отношении Общества проверки.

Поскольку в данном случае у административного органа отсутствовали основания для проведения проверки, оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 03.04.2017 №04/3756-р.

            Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приморский жилищно-коммунальный сервис» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Соколова Н.Г.