Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А40-114721/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-114721/23-145-935
г. Москва
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC" (125371, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2015, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.02.2023г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 16.11.2022 г. № 107 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 30.06.2023 г. № 30/06-2023 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 18.05.2023.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявление.

Ответчик в судебном заседании указал, что устранил все нарушения и просил назначить штраф.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу ч.3 ст.9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-1585/23-(0)-0 от 12.04.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - «Технологический промышленный парк (с назначением «научно-производственная деятельность), 1-й этап строительства, по адресу: г. Москва, <...>, кадастровые номера 77:10:00030004:2089; 2090; 2091» по адресу: г. Москва, <...> (ЗелАО, район Силино).

В нарушение требованиям проектной документации шифр МИ.2021.025-Э1-АР л. 3,4,6,7,9,10, шифр МИ.2021.025-Э1-КР1 л. 8, МИ.2021.025-Э1-П-КР2 л. 8-9, шифр МИ.2021.025-Э1-КРЗ л. 8 колонны зданий (корпус 1,2,3) выполнены из железобетонных конструкций. По проекту колонны - стальные горячекатаные колонные двутавры 40К2 ГОСТ 57837-2017, материал - сталь С255 ГОСТ 27772-2015.

Кроме того, ведется монтаж металлических конструкций на смонтированные ж/б колонны (фермы, ригеля).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 15.05.2023 № РСН-1585/23-(0)-0.

Как следует из материалов дела ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИС» является генподрядчиком на основании Договора № 10/1460-22 от 02.12.2022.

Принимая во внимание тот факт, что ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» ранее уже привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановлением Мосгосстройнадзора № 667-Ю от 21.02.2022.

Ответственность за повторное совершение указанных правонарушений предусмотрена ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, 18.05.2023 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 18.05.2023 составлен в присутствии представителя ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью от 09.01.2023 № 09-23/TП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4, 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Судом установлено, что выявленные нарушения были устранены Обществом, откорректирована проектная документация на строительство Объекта и получено положительное заключение Мосгосэкспертизы от 25.05.2023 №77-1-1-2-028103-2023.

В судебном заседании данный факт не оспаривался представителем Заявителя. Вместе с тем, указал, что нарушения были установлены и просил назначит штраф в пределах санкции ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным привлечь ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» к административной ответственности, применив предусмотренную ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ санкцию в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СТРОЙМОНОЛИТСЕРВИC» (125371, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2015, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 руб. (Семьсот тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000000757992; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; КБК 49811601191010005140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель