Решение от 16 января 2025 г. по делу № А10-5774/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5774/2024
17 января 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала публичного акционерного общества «Россети» - Забайкальское ПМЭС к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24, об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:000000:13920, 03:24:023402:169 из перечней объектов, в отношении которых в 2023-2024 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 представителя по доверенности от 12.04.2023, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2 представителя  по доверенности от 10.08.2023, служебное удостоверение, диплом (представляла интересы до объявленного перерыва в судебном заседании),

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее – заявитель, ПАО «Россети», общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ, Министерство) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24, об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:000000:13920, 03:24:023402:169 из Перечней объектов, в отношении которых в 2023-2024 гг. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов.

Определением от 04 сентября 2024 года заявление принято к производству суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия (далее – УФНС по Республике Бурятия).

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части восстановления нарушенных прав и законных интересов, просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», а именно принять решение об исключении из перечня объектов недвижимого имущества на 2023 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 16.12.2022 № 04-01-03-706/22, сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенном по адресу: <...>, а также обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», а именно принять решение об исключении из перечня объектов недвижимого имущества на 2024 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 26.12.2023 № 04-01-03-793/23, сведения об объектах недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенном по адресу: <...> и с кадастровым номером 03:24:023402:169, расположенном по адресу: <...> В.

Суд на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приял уточнение заявленных требований.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решение Минимущества РБ об отказе в части исключения объектов административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:000000:13920, административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:023402:169  из перечней объектов   недвижимого   имущества   по   Железнодорожному   району г. Улан-Удэ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества на 2023-2024 гг., изложенное в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24, не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ПАО «Россети». Помещения административно-бытового корпуса, кадастровый номер 03:24:000000:13920, расположенного по адресу:  <...> и административно-бытового корпуса, кадастровый номер 03:24:023402:169,   расположенный   по   адресу:   <...>  используются ПАО «Россети» для размещения работников филиала ПАО «Россети» - Забайкальское ПМЭС. В филиале ПАО «Россети» - Забайкальское ПМЭС установлен пропускной режим, сторонние организации в помещениях отсутствуют. В техническом паспорте (раздел «Экспликация к плану строения») на нежилое задание, расположенное по адресу: <...>, указаны: кабинеты, тамбур, коридоры, умывальник, туалет, санузел, шкафы, подсобная. В техническом паспорте (раздел «Экспликация к плану строения») на нежилое задание, расположенное по адресу: <...>, указаны: элеваторный узел, сауна, коридоры, душ-бассейн, санузлы, помещение, лестничные клетки, тамбур, кабинеты. Земельный участок, на котором расположен административно-бытовой корпус по ул. Ботанической, д. 35Д, имеет вид разрешенного использования - для размещения зданий производственной базы. Земельный участок, на котором расположен административно-бытовой корпус по ул. Ботанической, д. 35 В, имеет вид разрешенного использования - для производственных целей. Исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации  для признания законным включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, Министерство должно доказать, что объект недвижимости либо расположен на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, либо назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания предусматривает размещение или фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки). Помещения административно-бытовых корпусов по ул. Ботанической, д. 35 Д и по ул. Ботанической, д. 35 В не подлежат включению  в перечни, так как не отвечают ни одному из установленных пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации   условий для признания их офисами.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Минимущество РБ в отзыве указало на то, что считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. В соответствии с актами обследования в целях определения вида фактического использования спорных объектов недвижимости от 18.06.2024 №№6,7 установлено, что более 20% площади указанных объектов используется для размещения офисных помещений. По мнению министерства, спорные объекты недвижимости правомерно были включены в указанные перечни в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем ПАО «Россети» было отказано в исключении спорных объектов из перечней объектов   недвижимого   имущества   по   Железнодорожному   району г. Улан-Удэ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества на 2023-2024 гг.. Как следует из заявления, а также фотографий к актам обследования, в принадлежащих ПАО «Россети» нежилых зданиях размещены внутренние структурные подразделения ПАО «Россети», т.е. фактически спорные здания используются под размещения офисов в целях ведения заявителем основной коммерческой деятельности, а также полностью отвечают визуально определяемым признакам использования под указанные цели (помещения оборудованы стационарными рабочими местами и оргтехникой, используются для обработки и хранения документов). В связи с этим довод заявителя, что используемые заявителем как «кабинеты», не должны рассматриваться в качестве офисных для целей налогообложения в силу своего «вспомогательного» назначения, противоречат целевому толкованию вышеуказанных положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ПАО «Россети» осуществляет хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, направленную на извлечение прибыли, посредством использования офисных помещений.

В судебном заседании представитель Минимущества РБ заявленные требования не признала.

Представитель УФНС по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление указал, что уполномоченным органом исполнительной власти проведено обследование здания согласно письму от 24.06.2024 № 04-05-18-И3339/24, где установлено, что более 20% площади указанных объектов используется для размещения офисных помещений. Таким образом, спорные объекты включены в перечень объектов   недвижимого   имущества   по   Железнодорожному   району г. Улан-Удэ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества на 2023-2024 гг. правомерно в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 августа 2014 года №383 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость, и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» Минимуществом РБ приняты распоряжения от 16.12.2022 №04-01-03-706/22, от 26.12.2023 №04-01-03-793/23 об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району города Улан-Удэ на 2023 год и на 2024 год.

В  Перечни  включено  недвижимое  имущество,  принадлежащее ПАО «Россети» на праве собственности:

- административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:000000:13920;

- административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:023402:169.

ПАО «Россети» обратилось в Минимущество РБ с письмом от 10.04.2024 №М2/П6/1/409 «О внесении изменений в перечень объектов недвижимого имущества» в части исключения из Перечней, принадлежащее ПАО «Россети» недвижимое имущество, а именно:

- административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:000000:13920, расположенный по адресу: <...> (п. 1255 перечня, утвержденного распоряжением от 16.12.2022 №04-01-03-706/22, п. 1168 перечня, утвержденного распоряжением от 26.12.2023 № 04-01-03-793/23);

- административно-бытовой корпус, кадастровый номер 03:24:023402:169, расположенный по адресу: <...> (п. 1243 перечня, утвержденного распоряжением от 26.12.2023 № 04-01-03-793/23).

В письме от 24.06.2024 № 04-05-18-И3339/24 Министерство сообщило, что по результатам определения вида фактического использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:000000:13920    и    03:24:023402:169    установлено,    что    более 20% площади указанных объектов используется для размещения офисных помещений. Таким образом, данные объекты недвижимости правомерно включены в Перечень в соответствии со ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и исключению не подлежат.

Заявитель, не согласившись с отказом Минимущества РБ, выраженным в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее - НК РФ) налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 372 НК РФ устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с настоящей главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Объектами налогообложения налогом на имущество организаций для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 374 НК РФ).

Как следует из содержания части 1 статьи 375 НК РФ, по общему правилу, налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, но в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Кодекса.

Подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с положениями части 2 статьи 378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2, 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как их кадастровая стоимость, и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в Республике Бурятия наделено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 августа 2014 года №383.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого отказа об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 03:24:000000:13920, 03:24:023402:169 из перечней объектов, в отношении которых в 2023-2024 г.г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость явилось проведение обследования в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.11.2014 №581 в целях определения вида фактического использования спорных объектов недвижимости.

В соответствии с актом обследования от 18.06.2024 №6 установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенное по адресу: <...>, используется для размещения офисных помещений пл. 1 и 2 этажей. Общая площадь офисных помещений (учтены площади только кабинетов, фактически задействованные под офисы) объекта недвижимости с кадастровым номером 03:24:000000:13920 составляет 48,68%.

В соответствии с актом обследования от 18.06.2024 №7 установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером 03:24:023402:169, расположенное по адресу: <...>, используется для размещения офисных помещений на пл. 336,7 кв.м. Общая площадь помещений, объекта недвижимости с кадастровым номером 03:24:023402:169 занимаемых офисами составляет 270,6 кв.м., или 80,36%.

К актам обследования приложены фотографии спорных объектов.

Минимущество РБ не оспаривает факт того, что помещения административно-бытовых корпусов используются только сотрудниками ПАО «Россети», иные организации там отсутствуют.

ПАО «Россети» пояснило, что помещение административно-бытового корпуса, кадастровый номер 03:24:023402:169, расположенное по адресу: <...>, используется филиалом IIAO «Россети» - Забайкальское ПМЭС для размещения работников филиала ПАО «Россети» - Забайкальское ПМЭС. а именно группы эксплуатации ПС, группы технического планирования отдела управления производственными активами филиала, службы диагностики, отдела охраны труда и надежности, службы РЗА и АСУ ТП. Помещение административно-бытового корпуса, кадастровый номер 03:24:000000:13920, расположенное по адресу: <...>, используется филиалом ПАО «Россети» - Забайкальское ПМЭС для размещения работников филиала ПАО «Россети» - Забайкальское ПМЭС, а именно службы эксплуатации ЛЭП, отдела управления производственными активами, службы механизации и транспорта, улан-удэнского линейного участка службы эксплуатации ЛЭП, группы управления инвестиционной деятельностью, группы оказания услуг по передачи электроэнергии.

В соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях, помещения (отделы), расположенные в спорных административно-бытовых корпусах, заняты вовлеченными в производственный цикл сотрудниками общества, деятельность которых направлена на обеспечение основного вида деятельности предприятия – передача электрической энергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

Между тем, Министерство настаивает на том, что более 20% площади спорных объектов недвижимости используется для размещения офисных помещений.

Довод подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 3.2.3.6 Национального стандарта Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины. ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020 (утвержден и введен в действие приказом от 24.12.2020 №1388-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии) критерием признания пространства внутри здания офисом является осуществление в нем преимущественно административной деятельности.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.11.2018 №48-АПГ18-26, определяющим критерием отнесения помещений к офисам является их фактическое использование, которое подразумевает осуществление в них самостоятельной деловой, административной или коммерческой деятельности прямо или косвенно не связанной с обеспечением основной деятельности предприятия. Таким образом, самостоятельного офисного назначения объект недвижимости не имеет, если используется для размещения собственного персонала.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что термин «кабинет» равным по значению с термином «офис» не является (определения от 12 сентября 2018 г. №1-АПГ18-12, от 18 октября 2018 г. №49-АПГ18-16, от 31 октября 2018 г. №46-АПГ18-25 и №46-АПГ18-26).

Из представленных актов обследования от 18.06.2024 и приложенных к ним фотографий, из пояснений заявителя следует, что в спорных помещениях располагаются внутренние структурные подразделения ПАО «Россети», обеспечивающие производственно-хозяйственную деятельность в целях ведения основной коммерческой деятельности Общества.

Соответственно, спорные объекты недвижимости, где размещается персонал заявителя, не преследует коммерческую цель для размещения офисов, обратного Министерством не доказано.

Кроме того, деятельность структурных подразделений Общества, расположенных в данных помещениях, не относится к руководству и управлению предприятием, а также к осуществлению бухгалтерского учета, кадрового делопроизводства, взаимодействию с другими организациями, клиентами, потребителями. Следовательно, помещения, не используются под размещение административных служб, ввиду чего не соответствуют понятию «офис».

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что помещения административно-бытовых корпусов с кадастровыми номерами 03:24:000000:13920, 03:24:023402:169 не являются офисами по смыслу, придаваемому этому значению статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ввиду чего неправомерно включены  в перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району города Улан-Удэ на 2023 год и на 2024 год.

Иных оснований, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, для включения спорных объектов в перечень объектов недвижимого   имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества Минимущество РБ не привело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ, выраженный в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24,  является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ПАО «Россети» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявления Общества.

По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признавая незаконным решение органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность такого органа совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок. При этом способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

В целях восстановления нарушенного права заявителя с учетом полномочий Министерства, суд считает, что надлежащим способом устранения нарушенного права Общества будет являться возложение обязанности на Минимущество РБ в месячный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенном по адресу: <...> из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 и 2024 год, а также исключения сведений об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:023402:169, расположенном по адресу: <...> из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные ПАО «Россети» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей суд относит на Минимущество РБ как проигравшую спор сторону.

руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженный в письме от 24.06.2024 №04-05-18-И3339/24, как несоответствующий действующему законодательству.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», а именно принять решение об исключении из перечня объектов недвижимого имущества на 2023 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 16.12.2022 № 04-01-03-706/22, сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенном по адресу: <...>.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», а именно принять решение об исключении из перечня объектов недвижимого имущества на 2024 г., в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций и на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость, по Железнодорожному району г. Улан-Удэ, утвержденный распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 26.12.2023 № 04-01-03-793/23, сведения об объектах недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:000000:13920, расположенном по адресу: <...> и с кадастровым номером 03:24:023402:169, расположенном по адресу: <...> В.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья                                                                                                А.А. Бурдуковская