Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А12-44233/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-44233/2019

«02» марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 25.02.2020

Решение в полном объеме изготовлено 02.03.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании выполнения действий, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО1

в судебном заседании участвуют:

от Управления «Жилищная инспекция Волгограда» - ФИО2 по доверенности № 05-ИД/16 от 31.01.2019,

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» (далее – ООО «ВСК», общество, ответчик) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу: организовать систематическое наблюдение за трещинами на фасаде многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова. В случае появления динамики трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей, в случае стабилизации – заделать; привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО1

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

ООО «ВСК», инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, ФИО1 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы, изложенные в иске, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в частности, по вопросам технического состояния фасада многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова и балконных плит указанного дома, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВСК».

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 01.11.2018 № 4351-р), что общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по ул. Бахтурова, являющимся объектом проверки, на основании лицензии от 01.07.2015 № 034000196.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «ВСК» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

На момент проведения проверки выявлены повреждения выступающих элементов фасада. Также наблюдаются трещины диагональной направленности. Наблюдение за динамикой развития трещин не производится.

Балконные плиты многоквартирного дома имеют повреждения. Наблюдается выкрашивание бетона из тела плит, имеются участки оголения и коррозирования арматуры.

По результатам внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушения требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 4.2.1.14, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

многоквартирным домом № 9 по ул. Ьахтурова, выдано предписание от 01.11.2018 № 4351-р-4 со сроком выполнения до 20.01.2019 и требованиями:

1)Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, организовать систематическое наблюдение за трещинами на фасаде. В случае появления динамики трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей, в случае стабилизации - заделать.

2)Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункту «в» пункта 2 Правил содержания, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любои случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома.

Разделом IV ПиН установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:

заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (пункт 4.2.1.14 ПиН).

Кроме того, необходимость проведения восстановительных работ и составление плана мероприятий требуют и нормы Минимального перечня.

На основании пункта 3 Минимального перечня работами, выполняемыми для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, являются: выявление признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В соответствии с пунктом 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Пунктом 42 Правил содержания определено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО «ВСК» является управляющей организацией многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

При проверке исполнения требований предписания от 01.11.2018 № 4351-р, по истечению срока его исполнения, было установлено, что мероприятия (работы) указанные в предписании, обществом не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 02.04.2019 № 1548-р.

ООО «ВСК» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 02.04.2019 № 1548-р-1/п со сроком выполнения до 20.05.2019 и требованиями, аналогичными предписанию Управления от 01.11.2018 № 4351-р.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторного предписания от 20.05.2019 № 1548-р-1/п, по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения. Управляющей организацией снова не обеспечено выполнение предписанных работ. Результаты проверки отражены в акте проверки от 14.06.2019 № 2555-р.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова создаёт угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу: организовать систематическое наблюдение за трещинами на фасаде многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова. В случае появления динамики трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей, в случае стабилизации – заделать; привести в надлежащее техническое состояние балконные плиты многоквартирного дома № 9 по ул. Бахтурова.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская строительная компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина