Решение от 20 ноября 2017 г. по делу № А39-5294/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5294/2017

город Саранск20 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел 2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании недействительным решения № 011S19170001480 от 12.04.2017,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 1-17 от 09.01.2017,

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности № 07/1066 от 01.09.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел 2" (далее – ООО ЧОО "Ангел 2", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – ГУ – УПФР в г.о. Саранск, Управление) о признании недействительным решения № 011S19170001480 от 12.04.2017.

В судебном заседании представитель заявителя свое требование поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ – УПФР в г.о. Саранск заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 01.12.2016 ООО ЧОО "Ангел 2" были представлены в Управление первоначально сведения по форме СЗВ-М за указанный отчетный период (ноябрь 2016 года) (тип формы "исходная") на 106 застрахованных лиц. Сведения с типом формы "дополняющая" за тот же отчетный период на троих человек представлены 24.01.2017, то есть позже установленного законом срока.

По результатам обнаружения факта представления неполных сведений Управлением 22.02.2017 в отношении ООО ЧОО "Ангел 2" был составлен и направлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 011818170000929, где было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в течение 15 дней со дня получения акта представить письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

По данному акту страхователем представлены возражения от 13.03.2017 №118. Возражения Управлением ПФР были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению спорных вопросов 30.03.2017 в присутствии представителя страхователя.

12.04.2017 по результатам заседания комиссии принято решение №011S19170001480 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Заявителю предложено уплатить финансовую санкцию 1500 руб., что составляет 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица из троих.

Заявитель полагает, что при установлении размера санкции должны быть учтены смягчающие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, отсутствие материального вреда, причиненного бюджету, незначительный период просрочки.

Несогласие с принятым решением послужило основанием для обращения ООО ЧОО "Ангел 2" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства арбитражный суд, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

В частности, статья 11 Закона № 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судами установлено, что факт нарушения учреждением срока представления расчета по форме СЗВ-М за период – ноябрь 2016 года подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.

Таким образом, привлечение общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. является правомерным.

Вместе с тем, оценив представленные доказательства, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что назначенный штраф в размере 1500 руб. не отвечает требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации, принципов соразмерности и справедливости наказания.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 1 (ч. 1), 2, 8 (ч. 2), 19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 2 и 3), подп. "а" п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Признавая несоответствующими Конституции РФ положения федерального закона, исключившего возможность снижения размера штрафа за допущенное правонарушение, Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в указанном постановлении, снижает размер назначенного штрафа до 300 руб.

При этом суд учитывает отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, признание заявителем факта его совершения, совершение правонарушения впервые и отсутствие умысла в совершении правонарушения. Кроме того, назначение штрафа в размере 1500 руб. с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к ответственности лица.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, сам факт привлечения общества к ответственности выполняет предупредительную функцию наказания.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, решение ГУ – УПФР в г.о. Саранск, Управление №011S19170001480 от 12.04.2017 – признанию недействительным в части штрафа, наложенного на ООО ЧОО "Ангел 2", превышающего 300 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 226 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия № 011S19170001480 от 12.04.2017 в части штрафа, наложенного на общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел 2", превышающего 300 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ангел 2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 465 от 14.07.2017.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.В. Александров