Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А62-5987/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

01.12.2021 Дело № А62-5987/2021

Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2021

Мотивированный текст изготовлен 01.12.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Смолмедиагрупп67» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь – октябрь 2020 г., в размере 5 000 рублей,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Смолмедиагрупп67» (далее - ответчик) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь – октябрь 2020 г., в размере 5 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения от 18.10.2021; в связи с поступлением 24.11.2021 от Управления заявления о выдаче мотивированного решения судом изготовлен мотивированный текст решения.

Как следует из материалов дела, ответчик согласно части 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее — Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М должны быть представлены:

-за январь 2020г. не позднее 17 февраля 2020г.;

-за февраль 2020г. не позднее 16 марта 2020г.;

-за март 2020г. не позднее 12 мая 2020г.;

-за апрель 2020г. не позднее 15 мая 2020г.;

-за май 2020г. не позднее 15 июня 2020г.;

-за июнь 2020г. не позднее 15 июля 2020г.;

-за август 2020г. не позднее 15 сентября 2020г.;

-за октябрь 2020г. не позднее 16 ноября 2020г.

13.02.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г.Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2020 года на 11 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 13.02.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 14.02.2020 года.

16.03.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за февраль 2020 года на 14 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 16.03.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 17.03.2020 года.

07.04.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за март 2020 года на 15 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 07.04.2020 года.

06.05.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленно квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за апрель 2020 года на 16 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 06.05.2020 года.

02.06.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за май 2020 года на 16 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 02.06.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 03.06.2020 года.

01.07.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2020 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 01.07.2020 года.

04.08.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июль 2020 года на 11 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 04.08.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 05.08.2020 года.

01.09.2020г. ООО "СМОЛМЕДИА1 РУПГ167" представлены в УПФР в г. Смоленске вформеэлектронногодокумента, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август 2020 года на 18 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке и Протоколом проверки отчетности от 01.09.2020 года.

03.11.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены в УПФР в г. Смоленске вформеэлектронногодокумента, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за октябрь 2020 года на 14 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 03.11.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 04.11.2020 года.

04.12.2020г. ООО "СМОЛМЕДИАГРУП1167" представлены в УПФР в г. Смоленске вформеэлектронногодокумента, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за период январь-февраль 2020 года, апрель-август 2020 года, октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, за март 2020 года на 2 застрахованных лиц, что подтверждается Извещениями о доставке и Протоколами проверки отчетности от 04.12.2020 года.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту указанного выше нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен Акт № 076S18200009713 9715 9717 9719 9721 9723 9724 9725 9726 от 21.12.2020.

По результатам рассмотрения Акта и приложенных к нему документов и материаловвынесено Решение 076S19210000474_0475_0476_0477_0478_0479 048004810482 от 03.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5000 рублей.

В иске изложен подробный расчет финансовой санкции.

Страхователю направлено требование № 076S01210001142 1143 1144 1145 1146 1147 1148 1149 1150 от 02.03.2021 года об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.

В добровольном порядке требование не было исполнено.

В представленном в материалы дела отзыве ответчик признал допущенное нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, при назначении санкций просил учесть смягчающие обстоятельства, указал на принятие во внимание доводов, изложенных в акте от 21.12.2020, и необходимых мер, чтобы не допускать подобного рода нарушений в дальнейшем.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ (далее - Закон 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Проверкой указанных форм отчетности выявлено, что представлены 04.12.2020г. (с нарушением установленного срока) сведения по форме СЗВ-М за период январь-февраль 2020 года, апрель-август 2020 года, октябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО1

Ранее страхователем не представлялись указанные сведения, что подтверждается формами СЗВ-М и протоколами проверки отчетности формы.

Проверкой казанных форм отчетности выявлено, что представлены 04.12.2020г. (с нарушением установленного срока) сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2

Ранее страхователем сведения не представлялись, что подтверждается формой СЗВ-М и протоколом проверки отчетности формы.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" представлены возражения на акт, аналогичные доводам, изложенным в отзыве, в которых страхователь признает факт правонарушения и просит принять во внимание смягчающие обстоятельства, такие как:

1.Признание нарушения;

2.Отсутствие умысла в нарушении;

3.Нарушение совершено впервые;

4.Отсутствие задолженности по уплате страховых взносов;

5.ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67" относится к категории субъектов малого предпринимательства;

6.Нарушение не повлекло за собой негативных последствий для бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закона № 212-ФЗ), утратившей силу с 01.01.2015 на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, предписывал руководителю (заместителю руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 22 статьи 5 Закона № 188-ФЗ в пункт 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2015, в соответствии с которыми указан закрытый перечень действий руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов проверки, в которые не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

С 1 января 2017 года Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, в соответствии с которым с 1 января 2017 года вопросы по исчислению и уплате страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ, в которую не включена возможность выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь данным подходом, учитывая обстоятельства, смягчающие вину ООО "СМОЛМЕДИАГРУПП67", суд посчитал возможным снизить размер финансовой санкции до 1000 рублей.

Снижая размер штрафа, суд принял во внимание признание нарушения, отсутствие умысла при совершении правонарушения, отсутствие общественной опасности в допущенном правонарушении, совершение нарушения впервые.

Таким образом, заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области подлежит удовлетворению в части размера финансовой санкции, сниженного до 1000 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

Таким образом, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рубля без учета снижения размера штрафа.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Смолмедиагрупп67» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь – октябрь 2020 г., в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Смолмедиагрупп67» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева