Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А40-33359/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-33359/24-148-139
г. Москва
23 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания» (353991, г. Новороссийск, <...>, а/я 31)

к Центральной акцизной таможне (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 109028, <...>)

о признании незаконным решения Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни об отказе в списании утилизационного сбора с применением коэффициентов, действующих до 01.08.2023г. изложенное в письме № 40-01-06/0656 от 17.10.2023г., об обязании Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни устранить допущенное нарушение

при участии: от заявителя: ФИО1 доверенность от 18.10.2022г. (диплом) от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮТК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни об отказе в списании утилизационного сбора с применением коэффициентов, действующих до 01 августа 2023 г., изложенное в письме № 40-01-06/0656 от 17 октября 2023г., об обязании Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни устранить допущенное нарушение

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованным лицом требования не оспорены, отзыв и документы, послужившие основанием для принятия оспариваемого отказа, в материалы дела не представлены, представитель в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, не пропущен.

Как следует из заявления, ООО «ЮТК» приобрело в Республике Казахстан транспортные средства по договорам купли-продажи № 17/23 от 11 июля 2023г., № 87 от 18 июля 2023 г., № 77 от 20 июня 2023 г. и с 06 июля 2023 г. по 29 июля 2023 г. ввезло на территорию Российской Федерации транспортные средства.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и истребления» с момента пересечения государственной границы Российской Федерации у плательщика возникает обязанность уплатить утилизационный сбор. Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют документы в таможенный орган в регионе деятельности которого находится (место жительства) плательщик.

В процессе формирования документов необходимых для списания утилизационного сбора ООО «ЮТК» обратилось в Челябинскую таможню с письмом исх. № 753/23 от 22 августа 202 3г. о предоставлении сведений, подтверждающих факт пересечения границы Российской Федерации транспортными средствами. Согласно ответу Челябинской таможни по сведениям, содержащимся информационной системе при следовании из Республики Казахстан в Российскую Федерацию через МАПП Бугристое, перевозчиком были предоставлены документы о перемещении транспортных средств.

20 сентября 2023г. ООО «ЮТК» подало в Южный акцизный таможенный пост три заявления с приложениями о списании утилизационного сбора в отношении ввезенных в Российскую следующих транспортных средств:

По заявлению исх. № 866/23 от 20.09.2023 Идентификационный номер марка модель Дата выпуска

LZGJD4Z13PX038666 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z15PX038653 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z19PX038641 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z13PX038649 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z17PX038640 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z12PX038643 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z18PX038646 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z11PX038665 SHACMAN SX418843381 01.07.2023

LZGJD4Z16PX038662 SHACMAN SX418843381 01.07.2023

LZGJD4Z1XPX038664 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z14PX038661 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z16PX038659 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z10PX038639 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z10PX038642 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z17PX038654 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z14PX038644 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z16PX038645 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z1XPX038647 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 LZGJD4Z11PX038648 SHACMAN SX418843381 01.07.2023 По заявлению исх. № 867/23 от 20.09.2023г.

Идентификационный

номер Марка Модель Дата выпуска LZGJD4Z12PX061744 SHACMAN X5000 01.07.2023

LZGJD4Z10PX061743 SHACMAN X5000 01.07.2023 LZGJD4Z19PX061742 SHACMAN X5000 01.07.2023 LZGJD4Z17PX061741 SHACMAN X5000 01.07.2023 LZGJD4Z15PX061740 SHACMAN X5000 01.07.2023 LZGJD4Z19PX061739 SHACMAN X5000 01.07.2023 По заявлению исх. № 868/23 от 20.09.2023г.

Идентификационный

номер марка модель Дата выпуска LZGJD3Y10PX060684 SHACMAN X6000 01.07.2023

LZGJD3Y17PX060682 SHACMAN X6000 01.07.2023 LZGJD3Y15PX060681 SHACMAN X6000 01.07.2023 LZGJD3Y14PX060686 SHACMAN X6000 01.07.2023 LZGJD3Y19PX060683 SHACMAN X6000 01.07.2023 LZGJD3Y12PX060685 SHACMAN X6000 01.07.2023

Заявления были приняты Южным акцизным таможенным постом и

зарегистрированы под следующими номерами:

- вх. № 02288 от 20.09.2023г. (исх. ЮТК № 866/23 от 20.09.2023г.), - вх. № 02289 от 20.09.2023г.(исх. ЮТК № 867/23 от 20.09.2023г.), - вх. № 02290 от 20.09.2023г (исх. ЮТК № 868/23 от 20.09.2023г.).

К заявлениям были приложены документы, предусмотренные законом (п. 11

Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном

сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о

внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»), в том

числе расчеты суммы утилизационного сбора, выписки из электронных паспортов

транспортных средств, договоры купли-продажи транспортных средств, спецификации,

акты приема-передачи транспортных средств, международные товарно-транспортные

накладные, свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств, одобрения

типа транспортного средства, декларации на товары, платежные поручения о внесении

денежных средств для их списания, документы, подтверждающие полномочия

генерального директора, письма испытательной лаборатории, письма Челябинской

таможни.

26 октября 2023 г. и 08 ноября 2023 г. дополнительно к поданным заявлениям ООО

«ЮТК» были представлены дополнительные документы: сведения пограничной

службы Комитета национальной Безопасности Республики Казахстан, содержащие дату

пересечения границы в отношении транспортного средства, а также страховые полисы на

транспортные средства для идентификации транспортного средства и водителя (исх. №

1025/23 от 26 октября 2023г., № 1024/23 от 26 октября 2023г., № 1023/23 от 26 октября

2023г., № 1058/23 от 08 ноября 2023г., № 1057/23 от 08 ноября 2023г., 1056/23 от 08 ноября 2023г.).

В списании утилизационного сбора было отказано письмом № 40-01-06/0656 от 17 октября 2023г.

Заявитель, считая указанное решение таможенного органа незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, удовлетворяя требования заявителя, исходил из следующего.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в РФ системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути УС призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно п. 15(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания УС в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1291 от 26 декабря 2013 г. (далее - «Правила») плательщики из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших УС в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства - члены Евразийского экономического союза вправе обратиться за установлением факта излишней уплаты УС.

Согласно п. 15(3) Правил плательщики, указанные в пункте 15(2) Правил, или их уполномоченные лица в целях подтверждения вывоза колесных транспортных средств представляют в таможенный орган следующие документы (сведения):

копии международной товарно-транспортной накладной «CMR» либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной;

сведения об уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене Евразийского экономического союза, в том числе внесенные в электронный паспорт транспортного средства органами (организациями), уполномоченными на взимание УС в этом государстве - члене Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и истребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или веденные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

На основании пункта 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора,

утвержденных постановлением Правительства РФ № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем № 1291.

Согласно примечанию 3 к Перечню № 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1118 от 07 июля 2023г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013г. № 1291 с 01 августа 2023 г. размер применяемых коэффициентов был изменен.

Так как ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации осуществлён ООО «ЮТК» до 01 августа 2023г., что подтверждается ответом Челябинской таможни и сведениями пограничной службы Комитета Национальной Безопасности Республики Казахстан, расчеты сумм утилизационного сбора, приложенные к заявлениям, рассчитаны ООО «ЮТК» с применением коэффициентов в размере 5,67 - действующих до 01 августа 2023г.

С учетом примененного коэффициента, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составила 850 500 руб. за каждое транспортное средство, а всего по трем заявлениям - 26 365 500 руб.

Однако, в списании утилизационного сбора с учетом примененных ООО «ЮТК» коэффициентов было отказано, а решение принятое в письме о рассмотрении обращения (исх. № 40--06/0656 от 17 октября 2023г.) начальник Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни ФИО2 мотивировал тем, что расчет утилизационного сбора должен быть рассчитан ООО «ЮТК» с применением коэффициентов действующих с 01 августа 2023г. т.е. 9,64, т.к. ООО «ЮТК» не представлены документы, подтверждающие ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации до 01 августа 2023 г.

С учетом применения размера коэффициента, действующего с 01 августа 2023 г. сумма утилизационного сбора составит 1 446 000 руб. за каждое транспортное средство, а всего 44 826 000 руб., что влечет для Общества неблагоприятные экономические последствия и нарушает его права.

При этом, решение (ответ) не содержит сведений о документе, который ООО «ЮТК» должно было представить в подтверждение факта ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию. Действующем законодательством такой документ не утвержден.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд города Москвы суд предлагал заинтересованному лицу представить в суд материалы таможенного дела, мотивированный отзыв.

Между тем, заинтересованным лицом определения суда не исполнены, документы не представлены, явка представителя в процесс не обеспечена.

Указанные обстоятельства судом в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ являются основанием для удовлетворения заявленных требований с возложением на заинтересованное лицо обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни об отказе в списании утилизационного сбора с применением коэффициентов, действующих до 01.08.2023г. изложенное в письме № 4001-06/0656 от 17.10.2023г.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Обязать Центральную акцизную таможню в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЮТК».

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ЮТК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе