Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А33-22771/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2019 года

Дело № А33-22771/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (ОГРН 1022401792434)

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Палати» (ОГРН 1032400681037)

об изъятии земельного участка для государственных нужд,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне истца:

- Федерального дорожного агентства (Росавтодор) (<...>);

- управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

на стороне ответчика:

- Администрации Емельяновского района Красноярского края (663020, <...>);

- ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю (663020, <...>)

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.12.2018, личность удостоверена паспортом

от Федерального дорожного агентства (Росавтодор): ФИО1, представителя по доверенности от 05.09.2019, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Палати" (далее – ответчик) об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 путем раздела находящегося в собственности СНТ «Палати» земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328 с сохранением исходного участка в измененных границах

Определением от 30.07.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.08.2019 возбуждено производство по делу, повлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация Емельяновского района Красноярского края, ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 10.09.2019.

Определением от 10.09.2019 отложено предварительное судебное заседание на 09.10.2019, с целью представления дополнительных доказательств.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд изъять для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 площадью 928 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, с возмещением за счет средств федерального бюджета в размере 465 859,00 руб.

Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 09.10.2019 предварительное судебное заседание отложено на 04.12.2019.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание ответчик, третьи лица, кроме Федерального дорожного агентства (Росавтодор), надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд удовлетворил ходатайство истца, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФКУ Упрдор «Енисей» (ранее ФКУ «Байкалуправтодор») является заказчиком объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск на участке км 807+000 – км 812+000, Красноярский край».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.08.2016 № 1680-р утверждена документация по планировке территории указанного объекта, в состав которой входит проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии с проектом межевания территории для строительства необходимы земельные участки, расположенные на территории Емельяновского района и г. Красноярска Красноярского края, в том числе находящиеся в частной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2019 земельный участок с КН 24:11:0090203:21328, адрес: СТАТЬЕЙ «Палати», имеет площадь 79661+/- 198 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за СНТ «Палати» 14.07.2015.

23.09.2016 Федеральным дорожным агентством по ходатайству от 30.08.2016 № 07/3307 ФКУ «Байкалуправтодор» (в дальнейшем переименовано в ФКУ Упрдор «Енисей») принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск на участке км 807+000 – км 812+000, Красноярский край» земельных участков, в том числе земельного участка площадью 928 кв.м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328, находящегося в собственности СНТ «Палати» (распоряжение от 23.09.2016 № 1964-р). ФКУ «Байкалуправтодор» поручено обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельного участка, а также заключить соглашение об изъятии земельного участка.

Копия решения об изъятии направлена заказным письмом с уведомлением о вручении от 31.10.2016 № 07/3013 в адрес СНТ «Палати», указанный в выписке из ЕГРЮЛ (660048 <...>.

СНТ «Палати» решение об изъятии обжаловано не было.

ФКУ «Байкалуправтодор» обеспечило выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка, подлежащего изъятию, и обратилось с заявлением о кадастровом учете этого земельного участка. В результате был образован земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822, подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328, принадлежащего на праве собственности СНТ «Палати» (о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 24-24/010-24/010/003/2015-3380/1 от 14.07.2015, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.03.2019, от 22.07.2019), с сохранением исходного участка в измененных границах.

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.02.2019 № 1600/19 и отчета об оценке размера убытков, причиненных изъятием земельного участка, от 27.02.2019 № 1600/19-у, подготовленных ООО «ФинЭкспертиза-Красноярск», и составляет 465 859 рублей, в том числе рыночная стоимость земельного участка 465 859 рублей, убытки 0 рублей.

Письмом от 28.03.2019 № 07/1895 ФКУ Упрдор «Енисей» в адрес СНТ «Палати» было направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с приложением отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытков, причиняемых изъятием. Согласно почтовому уведомлению указанное письмо было получено СНТ «Палати» 15.04.2019.

В ФКУ Упрдор «Енисей» предложение об изменении размера возмещения от СНТ «Палати» не поступало.

В связи с тем, что по истечении девяноста дней со дня получения СНТ «Палати» проекта соглашения об изъятии недвижимости им не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости ФКУ Упрдор «Енисей» обратилось в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения требований ссылаясь следующие обстоятельства:

- Распоряжением Федерального дорожного агентства «Росавтодор» №1964-р от 23.09.2016г, принято решение об изъятии ряда земельных участков. Приложением к указанному распоряжению определён список изымаемых земельных участков. В пункте 10 указанного приложения указан земельный участок, принадлежащий СНТ «Палата» с кадастровым номером 24:11:0090203:21328;

- Вместе с тем, Истец обратился в суд с требованием к СНТ «Палата» об изъятии другого земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:1822. Однако относительно указанного участка решений уполномоченным органом власти - не принималось. В этой связи, в отсутствие принятого в установленном Законом порядке решения об изъятии земельного участка, требования Истца удовлетворению не подлежат;

- Не представлено доказательств того, что изымаемый участок связан со строительством (реконструкцией) дороги федерального значения. В материалах дела отсутствует проектная документация, планировки с указанием координат, на основании которых можно было бы сделать вывод о наличии связи изымаемого участка с предполагаемым проектом строительства;

- Истцом не представлено сведений об утвержденных документах территориального планирования (генеральный план) и утвержденном проекте планировки территории;

- В исковом заявлении Истец указывает на то обстоятельство, что им было предложено Ответчику заключить соглашение об изъятии спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:1822. Однако из текста письма ФКУ «УПРДОР Енисей» №07/1895 от 28.03.2019г, следует, что Истец предлагал заключить соглашение об изъятии иного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:1130. Учитывая, что Истцом в отношении спорного участка такое соглашение Ответчику не направлялось, соответственно, согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ заявление Истца подлежит оставлению судом без рассмотрения.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (пункт 5 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Автомобильная дорога Р-255 «Сибирь» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928.

Главой 7 ЗК РФ предусмотрен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

Пунктом 3 статьи 56.3 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения об изъятии для федеральных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, является Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4.1.1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374).

Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Согласно пункту 3 статьи 56.4 ЗК РФ с ходатайством об изъятии вправе обратиться в случаях изъятия земельного участка для строительства, реконструкции объекта федерального значения или объекта регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия земельного участка для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Копия решения об изъятии направляется правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении (пп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ). Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма (п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ).

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ).

Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии (п. 14 ст. 56.6 ЗК РФ).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 23.09.2016 № 1964-р, в соответствии с ЗК РФ, ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», под. 5.4.1(1) п. 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 г. N 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», распоряжением Федерального дорожного агентства от 17 августа 2016 г. N 1680-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 "Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-255 «Сибирь « Новосибирск - Кемерово - Красноярск -Иркутск на участке км 807+000 - км 812+000, Красноярский край», обращением ФКУ «Байкалуправтодор» от 30 августа 2016 г. N 07/2307 и в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск - Кемерово - Красноярск -Иркутск на участке км 807+000 - км 812+000, Красноярский край" принято решение об изъятии в установленном порядке для нужд РФ земельных участков, в том числе земельного участка площадью 928 кв.м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328, находящегося в собственности СНТ «Палати».

СНТ «Палати» решение об изъятии обжаловано не было.

Поскольку объект дорожного хозяйства находится на балансе ФКУ Упрдор «Енисей» (ранее - ФКУ «Байкалуправтодор»), подведомственного Федеральному дорожному агентству Распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.08.2016 № 1680-р ФКУ Упрдор «Енисей» поручено обеспечить выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельного участка, а также заключить соглашение об изъятии земельного участка.

Пунктом 1 ст. 56.7 ЗК РФ предусмотрено, что в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство:

- выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию;

- обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию;

- выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества;

- осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

- осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии;

- направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с п. 2 ст. 56.7 ЗК РФ согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не требуется.

Проект планировки территории и проект межевания территории утверждены в составе документации по планировке территории указанного объекта распоряжением Федерального дорожного агентства от 17.08.2016 № 1680-р.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения был образован земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822, подлежащий изъятию для государственных нужд Российской Федерации, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328 с сохранением исходного участка в измененных границах (в соответствии с ч. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 24-24/010-24/010/003/2015-3380/1 от 14.07.2015, что подтверждается выписками из ЕГРН от 27.03.2019, от 22.07.2019.

Согласно п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

В целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав) (п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка (п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ).

В случае, если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (п. 6 ст. 56.8 ЗК РФ).

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (п. 7 ст. 56.8 ЗК РФ).

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма (п. 6 ст. 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (п. 8 ст. 56.10 ЗК РФ).

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (п. 9 ст. 56.10 ЗК РФ).

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 ЗК РФ вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27.02.2019 № 1600/19 и отчета об оценке размера убытков, причиненных изъятием земельного участка, от 27.02.2019 № 1600/19-у, подготовленных ООО «ФинЭкспертиза-Красноярск», и составляет 465 859 рублей, в том числе рыночная стоимость земельного участка 465 859 рублей, убытки 0 рублей.

Письмом от 28.03.2019 № 07/1895 ФКУ Упрдор «Енисей» в адрес СНТ «Палати» было направлено соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с приложением отчетов об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытков, причиняемых изъятием.

Как следует из материалов дела, предложение о заключении соглашения об изъятии земельного участка, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и отчет об оценке размера убытков, причиненных изъятием земельного участка, было получено СНТ «Палати» - 15.04.2019.

Таким образом, материалами дела подтверждается осуществление истцом действий, предусмотренных порядком изъятия земельных участков для реализации проекта «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги М-51, М-53, М-55 «Байкал» - от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы. Реконструкция автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Кемерово – Красноярск – Иркутск на участке км 807+000 – км 812+000, Красноярский край» принято решение об изъятии спорного земельного участка, собственнику указанного участка направлено уведомление об изъятии, определен размер возмещения за участок, составлено и направлено ответчику соглашение об изъятии земельного участка.

Ответчиком решение об изъятии и определенный отчетом об оценке размер возмещения за участок обжалованы не были, возражений против оценки размера возмещения за участок не представлено.

Доводы, указанные ответчиком в отзыве на исковое заявление, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Суд, исследовав представленные истцом отчеты оценщика, которыми установлены рыночная стоимость изымаемого земельного участка в размере 465 859 рублей и рыночный размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, 0 рублей, счел их соответствующими Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» и ст. 56.8 ЗК РФ, и полагает, что размер возмещения может быть определен в соответствии с представленными отчетами об оценке.

В ходе проведения оценки оценщиком исследовались и анализировались представленные документы (выписка из ЕГРН на исходный участок, решение об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации), местоположение и характеристика района расположения объекта оценки, категория, вид разрешенного использования, обременения участка, сведения о рынке земельных участков.

По результатам исследования и анализа оценщиком сделаны выводы, что рыночная стоимость объекта оценки составляет 465 859 руб., размер убытков ответчика, причиненных в результате изъятия участка, - 0 руб.

Учитывая обстоятельства дела, суд находит требование истца об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 площадью 928 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участка (территории) общего пользования, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, ранее входивший в состав земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328 законным и обоснованным, а размер возмещения - установленным в соответствии с представленными истцом отчетами об оценке.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Садоводческого некоммерческого товарищества «Палати» г.Красноярск для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290104:1822 площадью 928 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участка (территории) общего пользования, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Солонцовский сельсовет, ранее входивший в состав земельного участка с кадастровым номером 24:11:0090203:21328.

Определить размер возмещения, с учетом возможных убытков, который подлежит выплате Садоводческому некоммерческому товариществу «Палати» г.Красноярск за изымаемый земельный участок с КН 24:11:0290104:1822 в сумме 465 859 руб.

Взыскать с Садодовческого некоммерческого товарищества «Палати» г.Красноярск в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков