Постановление от 24 декабря 2020 г. по делу № А03-16874/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-16874/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Алексеевой Н.А.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Рязановым И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоМир» на решение от 11.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.) и постановление от 08.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу № А03-16874/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоМир» (656067, Алтайский край, город Барнаул, проезд Северный Власихинский, дом 65, ИНН 2225071237, ОГРН 1052202319620) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Советская, дом 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) о признании незаконными отказов от 29.07.2019 № 22/001/059/2019-3578, № 22/001/059/2019-3568, от 27.09.2019 № 22/001/059/2019-3576, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

Иные лица, участвующие в деле: Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (656043, Алтайский край, город Барнаул, улица Короленко, дом 65, ИНН 2221023289, ОГРН 1022200907156), Управление имущественных отношений Алтайского края (656049, Алтайский край, город Барнаул, улица Чкалова, дом 64, ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа и Арбитражный суд Алтайского края (судья Бояркова Т.В.) не обеспечили.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоМир» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «АвтоМир») обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконными отказов от 29.07.2019 № 22/001/059/2019-3578, № 22/001/059/2019-3568, от 27.09.2019 № 22/001/059/2019-3576, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «АвтоМир» на площадки для установки контейнеров для сбора мусора № 2, 3, 4, расположенные по адресу: город Барнаул, проезд Северный Власихинский, дом 65.

К участию в делах, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее по тексту - комитет) и Управление имущественных отношений Алтайского края (далее по тексту - Алтайкрайимущество).

Определением от 27.05.2020 Арбитражного суда Алтайского края дела №№ А03-16874/2019, А03-16875/2019 и А03-16876/2019 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № А03-16874/2019.

Решением от 11.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 08.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «АвтоМир» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о том, что спорные сооружения не являются объектами капитального строительства; заявителем в управление были представлены все необходимые для совершения регистрационных действий документы.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), не представили.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края. Ввиду неявки в суд представителей участвующих в деле лиц сеанс видеоконференц-связи завершен, рассмотрение кассационной жалобы продолжено в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Проверив согласно статьям 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в управление поступили заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на площадки для установки контейнеров для сбора мусора № 2 (общая площадь 54 кв.м), № 3 (общая площадь 54 кв.м), № 4 (площадь застройки 108 кв.м), расположенные по адресу: город Барнаул, проезд Северный Власихинский, дом 65.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав земельный участок, расположенный по адресу: город Барнаул, проезд Северный Власихинский, дом 65, находится в аренде у ООО «АвтоМир» на основании договора от 21.06.2010 № 2144-з; разрешенное использование данного земельного участка - для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации автосалона с сервисным центром.

Регистрирующий орган с целью получения информации относятся ли указанные сооружения к объектам вспомогательного использования, на строительство которых не требуется разрешение в соответствии пунктом 3 части 5 статьи 44 Закона Алтайского края от 29.12.2009 № 120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», а также являются ли данные сооружение объектами капитального строительства направил в комитет соответствующие запросы.

Кроме того, управлением также направлены запросы в Алтайкрайимущество с целью предоставления информации о возможности размещения спорных объектов на земельном участке с указанным выше видом разрешенного использования.

Уведомлениями от 27.06.2019 и 01.07.2019 регистрирующий орган в соответствии с пунктами 9, 19, 22 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) приостановил осуществление учетно-регистрационных действий и государственной регистрации права собственности на спорные сооружения (в отношении площадок для установки контейнеров для сбора мусора № 2, 4 не поступили документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные регистрирующим органом по межведомственным запросам); в отношении площадки для установки контейнеров для сбора мусора № 3 из комитета поступили сведения о том, что данное сооружение не является объектом капитального строительства).

Согласно поступившим ответам комитета площадки для установки контейнеров для сбора мусора № 2, № 3, № 4, расположенные по адресу: город Барнаул, проезд Северный Власихинский, дом 65, не относятся к объектам капитального строительства.

Алтайкрайимущество сообщило, что у него отсутствуют полномочия по определению характеристик возводимого объекта.

Уведомлениями от 29.07.2019 № 22/001/059/2019-3578, № 22/001/059/2019-3568, от 27.09.2019 № 22/001/059/2019-3576 управление отказало в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности в отношении спорных сооружений.

Не согласившись с указанными отказами, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о законности оспариваемых отказов, поскольку площадки для установки контейнеров для сбора мусора не относятся к объектам капитального строительства и не являются недвижимостью, право на которую подлежит государственной регистрации.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Пунктами 9, 19 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с названным законом.

В силу части 2 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Исследовав и оценив в прядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства (технический план, проектную документацию (шифр 22-08), письма комитета от 27.06.2019 № 1480-в/01-27, от 02.07.2019 № 1511-в/01-27, от 03.07.2019 № 1518-в/01-27), суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорные сооружения не являются объектами недвижимости, государственный кадастровый учет которых и (или) государственная регистрация прав на которые осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у управления правовых оснований для вынесения оспариваемых решений и отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 08.09.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-16874/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи Н.А. Алексеева


Г.А. Шабанова