Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А65-8914/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-8914/2017

Дата принятия решения – 02 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 27 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Чистопольнефтепродукт", г.Чистополь к ответчику Судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО2, г. Чистополь, с участием должника ИП ФИО3, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 199480/16/160053 - ИП от 27.05.2016 г., об обяазании судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т. ч. вынесения постановления об ограничении выезда, провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего должнику имущества по месту жительства, принятии иных мер, направленные на скорейшее окончание исполнительного производства, при участии: от заявителя- не явился, извещен; от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, от должника – не явился, извещен; от третьего лица- не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество"Чистопольнефтепродукт", г.Чистополь (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику- Судебному приставу-исполнителю Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Татарстан ФИО2, г. Чистополь, с участием должника ИП ФИО3, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 199480/16/160053 - ИП от 27.05.2016 г., об обяазании судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т. ч. вынесения постановления об ограничении выезда, провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего должнику имущества по месту жительства, принятии иных мер, направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

Представители заявителя, должника, третьего лица на судебное заседание не явились, извещены. В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие заявителя, должника, третьего лица.

Представитель ответчика на судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления.

Как видно из материалов дела, Решением Арбитражного суда РТ по делу А65-4218/2016 от 25 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично, с Индивидуального предпринимателя ФИО3, Республика Татарстан, г.Чистополь (ОГРНИП 304167736200316 ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Чистопольнефтепродукт", Республика Татарстан, г.Чистополь (ОГРН <***> ИНН <***>) взыскан основной долг по договору №137 аренды кафе на АЗС № 7 от 01.06.2015 в сумме 27 847 (двадцать семь тысяч восемьсот сорок семь) рублей 67 копеек, а также 1 898 (одна тысяча восемьсот девяносто восемь) рублей 43 копейки в возмещение расходов по оплате госпошлины. В остальной части иска отказано.

27.05.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа по делу № А65-4218/2016 было возбуждено исполнительное производство № 199480/16/16053-ИП.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № 199480/16/160053 - ИП от 27.05.2016 г., об обяазании судебного пристава-исполнителя Чистопольского районного отдела судебных приставов УФССП по РТ ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т. ч. вынесения постановления об ограничении выезда, провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, описи и изъятию принадлежащего должнику имущества по месту жительства, принятии иных мер, направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

Суд, исследовав представленные материалы исполнительного производства, заслушав доводы ответчика на судебном заседании, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Арбитражный суд не имеет право распределять бремя доказывания между сторонами в иначе, чем это предусмотрено процессуальным законом.

Предметом доказывания является противоправность оспариваемого бездействия нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае совокупность указанных условий не установлена.

Бремя доказывания, при рассмотрении данного дела распределяется нижеследующим образом.

Заявитель обязан указать, какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют оспариваемые действия; какие принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности он считает нарушенными, какие обязанности незаконно возложены на заявителя; какие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности созданы оспариваемым актом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Согласно ст. 30 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, Решением Арбитражного суда РТ по делу А65-4218/2016 от 25 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично, с Индивидуального предпринимателя ФИО3, Республика Татарстан, г.Чистополь (ОГРНИП 304167736200316 ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества "Чистопольнефтепродукт", Республика Татарстан, г.Чистополь (ОГРН <***> ИНН <***>) взыскан основной долг по договору №137 аренды кафе на АЗС № 7 от 01.06.2015 в сумме 27 847 (двадцать семь тысяч восемьсот сорок семь) рублей 67 копеек, а также 1 898 (одна тысяча восемьсот девяносто восемь) рублей 43 копейки в возмещение расходов по оплате госпошлины. В остальной части иска отказано.

27.05.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 на основании исполнительного листа по делу № А65-4218/2016 было возбуждено исполнительное производство № 199480/16/16053-ИП.

31.05.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

06.06.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.06.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

29.06.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 был совершен выход по адресу проживания должника, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.

27.07.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вручено требование должнику о представлении сведений об имущественном положении и справки о получении дохода, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.

Должником судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП ФИО2 представлено письменное объяснение, из которого следует, что он не работает, имеет в собственности единственное жилье площадью 31, 2 кв.м., иного имущества не имеет.

15.08.2016г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

20.01.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 был совершен выход по адресу проживания должника, о чем составлен Акт о совершении исполнительных действий.

02.02.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13.02.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено Постановление о запрете на регистрационных действий в отношении транспортных средств.

03.05.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 должнику было вручено требование о предоставлении сведений об имущественном положении и справки о получении доходов.

03.05.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 составлен Акт о наложении ареста (описи имущества).

10.05.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 составлен Протокол об административном правонарушении.

15.05.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП ФИО2 вынесено Постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

22.05.2017г. начальником отдела старшим судебным приставом Чистопольского РОСП УФССП России по РТ вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

05.06.2017г. судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенных к материалам данного арбитражного дела.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, законодателем предоставлено право, в том числе взыскателю, знакомиться с материалами исполнительского производства и, следовательно, удостовериться, какие реальные действия производятся судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа.

Все доводы заявителя исследованы судом и признаны необоснованными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик не бездействовал, им соблюдены все нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда в установленный ему ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок, который не является пресекательным и позволяет судебному приставу-исполнителю производить исполнительские действия вплоть до полного исполнения требований исполнительного документа.

Ответчиком с момента возбуждения исполнительного производства совершены все возможные в указанный срок действия по исполнению исполнительного листа, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом доказывания по настоящему делу являются бездействие судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с ч.1 ст. 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По рассматриваемому делу заявителем не доказан факт бездействия ответчика.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не бездействовал, им соблюдались все нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку он принял все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению решения суда.

Руководствуясь ст.ст.167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяКириллов А.Е.