Решение от 13 января 2026 г. АС Оренбургской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18554/2024
г. Оренбург
14 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 января 2026 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Погосян Л.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Русь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании недействительным решения №1337 от 13.08.2024.

В судебном заседании приняли участие:

от заинтересованного лица: ФИО1 –представитель (доверенность 40/01-18-47 от 23.05.2025, п удостоверение, диплом)

Заявитель, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направил. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Русь» (далее - заявитель, ООО "УК «Русь", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - ответчик, инспекция, ГЖИ по Оренбургской области, административный орган) о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1337 от 13.08.2024.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, заявитель указывает, что решение нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно представленному в материалы дела отзыву, а так же позиции, озвученной в судебном заседании, представитель заинтересованного лица считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, решение законным и обоснованным.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В реестре лицензий Оренбургской области содержались сведения об управлении с 01.05.2023 ООО «УК Русь» многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления от 23.03.2023.

05.07.2024 в адрес инспекции поступило заявление от ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного многоквартирного дома, в связи с заключением договора управления от 30.06.2024 многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников помещений в доме от 30.06.2024.

10.07.2024 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления (пп. «в» п. 10 Порядка № 938/пр), поскольку на дату рассмотрения заявления ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» заявление об исключении сведений из реестра лицензий в связи с расторжением договора управления от ООО «УК Русь» в инспекцию не поступило.

В адреса управляющих организаций заинтересованным лицом были направлены запросы.

Согласно ответу ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» на запрос инспекции уведомление о расторжении договора управления поступило в адрес ООО «УК Русь» 08.07.2024.

Согласно ответу ООО «УК Русь» на запрос инспекции уведомление о расторжении договора управления получено ООО «УК Русь» 09.07.2024.

13.08.2024 инспекцией приняты следующие решения: № 1337 - об исключении с 01.09.2024 из реестра лицензий сведений об управлении ООО «УК Русь» в отношении указанного многоквартирного дома на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 30.06.2024; № 1336 - о включении с 01.09.2024 в реестр лицензий сведения об управлении ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» в отношении указанного многоквартирного дома в связи с заключением договора управления от 30.06.2024 на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 30.06.2024.

Полагая, что решение Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области №1337 от 13.08.2024 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно пунктам 2, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора), в том числе на основании заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 Порядка N 938/пр.

В частности, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах регламентирован Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденный Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (далее - Приказ N 44/пр).

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения №1337 от 13.08.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении спорного дома, расположенного по адресу: <...>, явилось расторжение договора управления на основании протокола общего собрания собственников помещений в доме от 30.06.2024.

05.07.2024 в адрес инспекции поступило заявление от ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного многоквартирного дома в связи с заключением договора управления от 30.06.2024 многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании протокола общего собрания собственников помещений в доме от 30.06.2024.

10.07.2024 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления (пп. «в» п. 10 Порядка № 938/пр), поскольку на дату рассмотрения заявления ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» заявление об исключении сведений из реестра лицензий в связи с расторжением договора управления от ООО «УК Русь» в инспекцию не поступило.

Согласно ответу ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» на запрос инспекции уведомление о расторжении договора управления поступило в адрес ООО «УК Русь» 08.07.2024.

Как установлено материалами дела, в рамках рассмотрения указанных заявлений инспекцией осуществлена проверка заявлений и документов.

Решения собственников помещений, оформленные протоколом общего собрания от 30.06.2024, в судебном порядке на дату рассмотрения заявления ООО «УКЖФ «ГазЖилИнвест-Холдинг» инспекцией недействительными не признаны, т.е. влекли юридические последствия для всех участников правоотношений.

Признаки ничтожности (отсутствие кворума) в решении общего собрания, оформленного протоколом от 30.06.2024, инспекцией не выявлены.

Решением Дзержинского районного суда от 25.02.2025 по делу N 2-134/2025 решение общего собрание собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленное протоколом № 8 от 30.06.2024, признано проведенным без нарушения предусмотренной законом процедуры.

С учетом изложенного, принимая во внимание правила ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, а также признание Дзержинским районным судом протокола № 8 от 30.06.2024, проведенным без нарушений предусмотренной законом процедуры, суд считает достаточным основанием для принятия заинтересованным лицом оспариваемого решения.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Русь» оспариваемым решением, суд не усматривает, поскольку собственники помещений спорного МКД в рамках установленной процедуры большинством голосов выразили волю на прекращение договорных отношений с заявителем и избрали новую организацию для управления многоквартирным домом.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также ввиду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относятся на заявителя

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания «Русь» требований, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья М.В.Никулина