Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А75-11935/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11935/2019
13 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения изготовлена 30 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлена 13 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составесудьи Заболотина А.Н. рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон дело по заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора к акционерному обществу «РН-Няганьнефтегаз» (ОГРН <***>, дата внесения записи: 26.09.2002, ИНН <***>, место нахождения – 628183, <...>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Ханты – Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту эксплуатации нефтесборного трубопровода «т.вр.к.312-т.вр.к.131» Красноленинского НГКМ. Каменного месторождения (западная часть) ЛУ, куст скважин № 312, расположенного в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Определением суда исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Резолютивная часть решения вынесена судом 30 июля 219 года.

05 августа 2019 г. от акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при эксплуатации предприятиями топливно-энергетического комплекса опасных производственных объектов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В результате проверки Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлен факт незаконной эксплуатации нефтесборного трубопровода «т.вр.к.312-т.вр.к.131» Красноленинского НГКМ Каменного месторождения (западная часть) ЛУ, куст скважин № 312, расположенного в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры используемого для целей транспортировки газоводонефтяной эмульсии.

В ходе проверки установлено, что транспортировка газоводонефтянной эмульсии, добываемой скважинами куста № 312 Каменного месторождения осуществляется акционерным обществом «РН-Няганьнефтегаз» с декабря 2018 года по нефтесборному трубопроводу «т.вр.к.312-т.вр.к.131», диаметром 273 мм, протяженностью 5,2942 километров, построенному в границах лесного участка площадью 44,624 га в квартале № 212 Ендырского урочища Ендырского участкового лесничества Территориального отдела – Октябрьское лесничество, представленном акционерному обществу «РН- Няганьнефтегаз» по договору аренды № 0039/17-09-ДА, заключенному 03.07.2017 с Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Проверкой установлено, что данный трубопровод введен в эксплуатацию для транспортировки газоводонефтяной эмульсии с грубым нарушением федерального законодательства, без выполнения мероприятий предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ).

В декабре 2018 года ввод в эксплуатацию вышеуказанного нефтепровода осуществлен обществом в отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, что подтверждается материалами дела, а именно объяснениями от 24.04.2019 г. начальника отдела по вводу основных фондов акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» ФИО1.

В материалы дела также поступили письменные объяснения представителя акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» ФИО2, согласно которым, общество не отрицает факт эксплуатации нефтесборного трубопровода «т.вр.к.312-т.вр.к.131» Красноленинского НГКМ. Каменного месторождения (западная часть) ЛУ, куст скважин № 312, расположенного в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без разрешения на ввод в эксплуатацию.

Данное разрешение на момент проверки обществом в уполномоченном органе - Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не получено.

По результатам проверки 27.05.2019 в отношении акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

На основании части 1 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Компании к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Федеральному закону. В приложения № 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых транспортируются токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

Следовательно объект нефтесборный трубопровод «т.вр.к.312-т.вр.к.131» Красноленинского НГКМ. Каменного месторождения (западная часть) ЛУ, куст скважин № 312, расположенный в Октябрьском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для транспортировки газоводонефтяной эмульсии, является объектом капитального строительства и относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В соответствии с частью 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении действий по эксплуатации объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Субъектом данного правонарушения является лицо, использующее объект капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Проверкой установлено, что общество эксплуатировало упомянутый объект капитального строительства с декабря 2018 г. без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у общества реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах административного дела отсутствуют.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что событие правонарушения имело место, факт его совершения акционерным обществом «РН-Няганьнефтегаз» и вина общества установлены и доказаны.

Доводы представителя акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» ФИО2 изложенные в письменных объяснениях от 29 июля 2019 года являются несостоятельными, так как срок вынесения постановление по делу об административном правонарушении (27 мая 2019 г.) со дня обнаружения административного правонарушения не истек.

Заявление поступило в суд 24 июня 2019 г., что подтверждается входящим штампом канцелярии суда и рассмотрено судом по существу с вынесением резолютивной части решения 30 июля 2019 г.

Следовательно доводы, представителя акционерного общества «РН-Няганьнефтегаз» ФИО2 изложенные в письменных объяснениях от 29 июля 2019 года о нарушении трехмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности так же являются не состоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, не установлены, в связи с чем суд полагает обоснованным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственной госпошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «РН-Няганьнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель штрафа - Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), назначение платежа - денежные взыскания (штрафы), лицевой счет 04871343490, ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, р/чет 40101810565770510001 в РКЦ Ханты-Мансийск, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 71871000.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Заболотин