Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А40-135734/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-135734/22-93-1051
13 октября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "БАЛТИЕЦ" (125364, ГОРОД МОСКВА, СВОБОДЫ УЛИЦА, ДОМ 50, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩЕНИЕ 16, ОГРН: 1187746528430, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2018, ИНН: 7733328243, КПП: 773301001)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094, КПП: 770201001)

третье лицо ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БЕГОВОЙ" (125124, ГОРОД МОСКВА, РАСКОВОЙ УЛИЦА, ДОМ 14, ОГРН: 1157746528830, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2015, ИНН: 7714343246, КПП: 771401001)

о признании незаконным распоряжение от 24.05.2022 №11942-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления,

при участии:

от заявителя – Васильев Ю.А. Генеральный директор на основании протокола от 09.06.2022.

от ответчика – Рыжикова Т.А. дов. от 27.12.2021 №434-и, диплом; Кукулия С.М. дов. от 25.08.2022 № 144-и, диплом

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "БАЛТИЕЦ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Мосжилинспекции от 24.05.2022 №11942-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления.

Мосжилинспекцией представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

ГБУ "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА БЕГОВОЙ", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии сч.2,3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).


Как следует из материалов дела, 24 марта 2022 года, в Мосжилинспекцию с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы на основании внеочередного общего собрания собственников помещений от 17.03.2022, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Беговая аллея, д. 5, корп. 2, обратилось ООО УК «Балтиец»

29 марта 2022 года, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленные заявления и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок), а именно: в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5 корп. 2 результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 №1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД; Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка, не подтверждена:

- в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5, корп. 2, результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 № 1, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления МКД; - по представленным документам не подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (к заявлению приложена и размещена в ГИС ЖКХ копия договора управления МКД от 17.11.2021 № БЕГ-5к2, заключенный с председателем совета МКД Жербаковым М.В. Вопросом 8 повестки дня ОССП в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 № 1, принято решение о наделении председателя совета МКД полномочиями на подписание договора управления МКД от имени всех собственников («за» проголосовали собственники, обладающие 2019,08 кв.м. голосов или 61,46% от общего количества голосов в доме. Вопросом 9 повестки дня ОССП в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 № 1, принято решение о выборе Жербакова М.В председателем совета МКД («за» проголосовали собственники, облажающие 2116,25 кв.м. или 64,41% от общего количества голосов в доме), при этом на ОССП в МКД, результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 № 1, не принималось решение о выборе членов совета МКД и не представлен протокол на котором было такое решение принято. В соответствии с ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома избирается из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Также в ГИС ЖКХ размещен реестр собственников помещений, подписавших договор управления, с подписями - требуется проверка, также в реестре подписавших договор управления МКД несоответствие названия документа и итогового вывода)

06 апреля 2022 года Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления сроком до 24.05.2022, а также с указанием закончить проверку по данному заявлению в срок до 05.05.2022, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5, корп. 2, результаты которого оформлены протоколом от 17.11.2021 № 1; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Балтиец» (ИНН 7733328243), сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий города Москвы на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5, корп. 2 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Беговой» (ИНН 7714343246), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник района Беговой» (ИНН 7714343246) в Мосжилинспекцию не поступало).

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением установленным Постановлением №366-ПП от 26.07.2011 Мосжилинспекцией были запрошены материалы и информация у заявителя ООО УК «Балтиец», а также у действующей управляющей организации ГБУ «Жилищник района Беговой».

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осугцествляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официачьном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Запрашиваемые документы, с ответами поступили в адрес Мосжилинспекции: от ГБУ «Жилищник района Беговой» - 18.04.2022, от ООО «УК «Балтиец» - 26 апреля 2022.

05 мая 2022 года, Мосжилинспекцией, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы проведена проверка, в соответствии с которой было установлено, что представленные заявления и документы не соответствуют условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр Порядка, а именно: Не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 01.01.2007 № 130-58, заключенного с ГБУ «Жилищник района Беговой» (ИНН 7714343246), в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5, корп. 2.

В соответствии с ч. 8 и ст. 162 ЖК РФ, расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления если иное не предусмотрено законом или договором.

ГБУ «Жилищник района Беговой» (как правопреемником ГУП «ДЕЗ района Беговой») заключен договор управления указанным многоквартирным домом от 01.01.2007 № 130-58 сроком на 3 года.

В соответствии с п. 7.2. названного договора, срок договора пролонгируется при отсутствии заявления сторон о расторжении договора, и в настоящее время данный срок истекает 01.01.2025.

В соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Согласно п. 7.3 договора управления от 01.01.2007 № 130-58, заключенного с ГБУ «Жилищник района Беговой», данный договор считается расторгнутым по истечении 2-х месяцев после получения Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Беговой» уведомления о расторжении указанного договора управления.

Заявителем на запрос Мосжилинспекции представлены сведения о направлении уведомления в адрес ГБУ «Жилищник района Беговой» от 23.03.2022, которое получено названной организацией 28.03.2022, при этом в указанном уведомлении отсутствуют сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом, а также об основаниях расторжения договора в виде нарушений управляющей организации, выраженных в невыполнении условий такого договора, необходимых в соответствии с ч. 8.2. ст. 162 ЖК РФ.

Кроме того, данное уведомление получено ГБУ «Жилищник района Беговой» 28.03.2022 соответственно на дату проведения проверки (05.05.2022) не истек срок, предусмотренный п. 7.3 названного договора.

24 мая 2022 года, Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение об ОТКАЗЕ во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления, в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка, выявленным по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договора управления многоквартирным домом от 01.01.2007 № 130-58, заключенного с Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник района Беговой» (ИНН 7714343246), в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Москва, Беговая аллея, д. 5, корп. 2).

Доводы Общества, указанные в заявлении и возражениях, являются необоснованными.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 24.05.2022 №11942-РЛ является законным и соответствует требованиями Жилищного законодательства и приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья В.Д.Поздняков