Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А04-561/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-561/2019
г. Благовещенск
26 февраля 2019 года
20 февраля 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения

26 февраля 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи: Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в судебном заседании заявление первого заместителя прокурора Амурской области Щербакова А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов,

к комитету по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) пункта договора аренды земельного участка,

протокол вел: секретарь судебного заседания Ховалыг Айлана Степановна,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 по доверенности №40 от 11.12.2018, служебное удостоверение.

Ответчики не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

В Арбитражный суд обратился первый заместитель прокурора Амурской области Щербаков А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (далее – истец, прокурор), с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района Амурской области, обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – ответчики) о признании недействительным (ничтожным) п. 4.3.1 договора № 01/11 от 24.01.2011 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:23:020508:47 в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района и ООО «Союз».

В обосновании требований истец указал, что включение в договор аренды земельного участка условия о том, что арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц – потенциальных субарендаторов.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района в предварительное судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указал, что признает исковые требования в полном объеме.

Представитель ООО «Союз» в предварительное судебное заседание не явился, письменную позицию по спору не представил.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ, и по доказательствам, имеющимся в деле.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района Амурской области и колхозом «Парижская коммуна» 24.01.2011 заключен договор № 01/11 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения с кадастровым номером 28:23:020508:47 площадью 50563000 кв.м., расположенного на землях бывшего совхоза «Украинский».

Согласно п. 2.1 договора срок аренды установлен с 24.01.2011 по 24.01.2060.

Ддоговор прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 14.02.2011.

В соответствии с договором № 01 от 25.02.2013 колхозом «Парижская коммуна» с согласия арендодателя переданы ООО «Мис Агро» права и обязанности, предусмотренные договором № 01/11 от 24.01.2011. Земельный участок передан ООО «Мис Агро» на основании акта приема-передачи от 25.02.2013. Данный договор прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 04.02.2013.

В соответствии с соглашением от 19.09.2014 ООО «Мис Агро» с согласия арендодателя переданы Обществу с ограниченной ответственностью «Союз» права, предусмотренные договором № 01/11 от 24.01.2011. Земельный участок передан ООО «Союз» на основании акта приема-передачи. Данный договор прошел процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 28.10.2014.

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района и ООО «Союз» заключено дополнительное соглашение от 02.02.2016 к договору аренды земельного участка от 24.01.2011 № 01/11.

В соответствии с указанным дополнительным соглашением внесены изменения в пункт 4.3 договора аренды, регламентирующий права арендатора. Так, п. 4.3.1 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2016 изложен в следующей редакции: арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам.

Посчитав указанный пункт договора противоречащим требованиям действующего законодательства, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив изложенные обстоятельства, изучив доводы сторон и материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района исковые требования признал, признание требований судом принято на основании статьи 49 АПК РФ, так как не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В силу п.3 ст. 166 ГК РФ требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Пунктом 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено указанным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 указанного Кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Согласно пункту 18 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В связи с чем, арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Поскольку договор аренды земельного участка от 24.01.2011 №01/11 заключен на срок более пяти лет (с 24.01.2011 по 24.01.2060), то оспариваемый пункт 4.3.1 в части слов: «с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду» противоречит пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса.

Данное условие договора, помимо прав арендатора, нарушает публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц - неопределенного круга потенциальных субарендаторов, что свидетельствует о ничтожности оспариваемого условия договора.

С целью устранения данного нарушения законодательства прокуратурой района было внесено представление с требованием устранить указанное нарушение, однако на момент подачи настоящего искового заявления в суд и в ходе судебного разбирательства, доказательств устранения нарушения ни истцом, ни ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании недействительным пункта 4.3.1 договора аренды земельного участка №01/11 от 24.01.2011, которым предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина составляет 6 000 рублей.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается в бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (пункт 4 части 1 статьи 333.22 части второй НК РФ).

Указанная государственная пошлина подлежит уплате ответчиками в равных долях. Поскольку ответчик – Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика – ООО «Союз».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решил:

Признать недействительным (ничтожным) подпункт 4.3.1 договора № 01/11 от 24.01.2011 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:23:020508:47 в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальными имуществом и приватизации администрации Серышевского района и ООО «Союз».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский