Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А58-6486/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6486/2018
30 августа 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2019

Полный текст решения изготовлен 30.08.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефремовым В.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению иску Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная компания Чжода" (ИНН 7701361960, ОГРН 1137746509900), обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания "Экотехнологии строительства Чжода" (ИНН 1435293788, ОГРН 1151447003806) о взыскании солидарно суммы причиненных убытков в размере 35 182 741,50 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 28.12.2018 № 521;

УСТАНОВИЛ:

Ответчики на судебное заседание представителей не направили.

Определения суда, направленные ответчикам по юридическому адресу, возвращены суду с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчики не обеспечили получение почтовой корреспонденции по адресу своей регистрации считает ответчиков надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском, с учетом уточнения от 10.08.2018, от 20.06.2019 к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Чжода» и обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода» о взыскании 35 182 741,50 руб. убытков.

ООО «Инвестиционная компания Чжода» и ООО Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода» отзыв на исковое заявление не представлен.

Судом установлено следующее.

16.01.2015 между Окружной администрацией города Якутска (Сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Чжода» (Сторона 2) был заключен договор о развитии застроенной территории смежных кварталов «2», «4» и «17» города Якутска.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Сторона 2 обязуется в установленный настоящим договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства, предусмотренные настоящим договором, а Сторона обязуется создать необходимые условия для выполнения Стороной 2 обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Пунктом 1.2 договора определено, что настоящий договор заключен на основании Протокола о результатах аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории смежных кварталов «2», «4» и «17» города Якутска № 091-14 от 25.12.2014.

Местоположение застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в форме распоряжения Окружной администрации города Якутска № 1897р от 31.10.2014 (пункт 1.3 договора).

Площадь застроенной территории составляет 269 852 кв.м (пункт 1.4).

В пункте 1.5 договора приведен перечень жилых многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными, подлежащими сносу.

В пункте 1.5.1 приведен перечень жилых многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными, подлежащими сносу.

Обязательства Стороны 2 определены в пункте 2.3 договора: подготовить и передать для утверждения Стороне 1 проект планировки застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии – в соответствии с утвержденными Окружной администрацией города Якутска расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры), и План-график строительства в границах застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора.

Максимальный срок подготовки проекта планировки застроенной территории, проекта межевания застроенной территории, Плана-графика строительства в границах застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора, составляет не более 6 месяцев с момента заключения настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.3.2 договора Сторона 2 обязана создать и передать в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных на застроенной территории и указанных в пункте 1.5.1 договора, в соответствии с протоколом распределения жилых помещений и нежилых помещений (зданий, сооружений), являющегося Приложением № 2 к настоящему договору, на основании Акта о результатах реализации договора (приложение № 3). Создать и передать в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» благоустроенные жилые помещения для предоставления нанимателям, выселяемым из муниципальных жилых помещений, расположенных на застроенной территории и указанных в п.1.5.2 договора в соответствии с протоколом распределения жилых помещений и нежилых помещений (зданий, сооружений), являющегося приложением № 2 к настоящему договору, на основании акта о результатах реализации договора (приложение № 3).

Передача жилых помещений должна осуществляться в сроки, обеспечивающие исполнение утвержденного Плана-графика строительства объектов в границах застроенной территории, указанной в подпункт 1.3 пункта 1 настоящего договора, с максимальным сроком – в течение 12 месяцев со дня ввода жилых зданий в эксплуатацию.

Согласно пункту 2.3.3 Сторона 2 обязана уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Окружной администрации города Якутска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории и указанных в пункте 1.5.1 договора, путем предоставления взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений в многоквартирных домах, построенных в границах застроенной территории, с зачетом их стоимости в выкупную цену. Предоставить жилые помещения во вновь построенных многоквартирных жилых домах в соответствии с Планом-графиком строительства объектов в границах застроенной территории (Приложение № 1 к договору), указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора, с максимальным сроком – до 31 декабря 2012 года.

Пунктом 2.3.4 договора предусмотрена обязанность Стороны 2 осуществить строительство жилых и нежилых помещений на застроенной территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего договора в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 2.3.5 Сторона 2 обязана осуществить строительство и (или) реконструкцию внутриквартальных объектов инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории с возмездной передачей в муниципальной собственность. Осуществить строительство и (или) реконструкцию внутриквартальных объектов инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории с безвозмездной передачей в муниципальную собственность.

16.01.2016 Окружной администрацией городского округа «город Якутск» (Сторона 1), обществом с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Чжода» (Сторона 2), обществом с ограниченной ответственностью «Экотехнологии строительства Чжода» (Сторона 3) заключено дополнительное соглашение к договору о развитии застроенной территории смежных кварталов «2, «4», «17» городского округа «город Якутск» от 16.01.2015.

В пункте 1 дополнительного соглашения указано, что в соответствии с пп.5.2, 5.3 Договора, заключенного между Стороной 1 и Стороной 2, Сторона 2 передает, а Сторона 3 принимает на себя все права обязанности по договору.

В целях реализации прав граждан муниципальным образованием были заключены муниципальные контракты на долевое участие в строительстве многоквартирных домов, для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность.

После приобретения органом местного самоуправления жилых помещений по указанным муниципальным контрактам, лицам, обладающим правом собственности на помещения, расположенные в аварийных многоквартирных домах, были переданы жилые помещения.

Окружная администрация города Якутска обратилась к ООО Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжожа» с претензией, в которой сообщило о нарушении норм градостроительного законодательства и потребовало возмещения денежных средств на общую сумму 228 552 482,1 руб. в срок до 27.11.2017.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

При определении правовой природы конкретного договора необходимо руководствоваться статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, при этом буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума № 5495/11 от 11.10.2011, заключение договоров, предусматривающих внесение платы за предоставление права застройки и участие хозяйствующих субъектов в финансировании развития инфраструктуры муниципального образования, не исключается действующим законодательством и является добровольно принятым на себя обязательством застройщика, которое подлежит исполнению в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Деятельность по развитию застроенной территории регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации в части вопросов, связанных с изъятием жилых помещений и земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Из анализа статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории сторонами в договоре могут быть предусмотрены и иные обязательства сторон помимо существенных условий, перечисленных в кодексе, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что исковые требования администрации о взыскании выкупной стоимости изымаемых квартир в размере 35 182 741,50 руб. основаны на договоре о развитии застроенной территории от 16.01.2015.

Как следует из материалов дела, инвестор фактически не приступил к исполнению принятых на себя обязательств (по подготовке проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории и т.д.).

В соответствии с пунктом 2.3.1 договора Сторона 2 обязана не позднее шести месяцев с момента заключения договора подготовить и передать Стороне 1 проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными Администрацией расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) и План-график строительства в границах застроенной территории.

Согласно статье 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 данной нормы закона в случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Согласно части 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков (части 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из смысла приведенной статьи и положений договора о развитии застроенной территории не следует, что обязанность по своевременному внесению выкупной стоимости за изымаемые помещения и обязанности органа местного самоуправления по предоставлению земельных участков для выполнения обязательств застройщиками, предусмотренные договором, являются встречными обязательствами.

Напротив, администрация обязуется предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территорий, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения застройщиком своих обязательств.

Обязанности застройщика по уплате выкупной цены за изымаемые помещения, подлежащие сносу на основании решения органа местного самоуправления, и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии, установленной в подпункте 5 пункта 3 статьи 46.2 ГрК РФ, корреспондирует обязанность органа местного самоуправления, закрепленная в подп. 8 статьи 3 этой же статьи о принятии в установленном порядке решения об изъятии путем выкупа соответствующих жилых помещений и земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

В силу правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума N 5495/11 от 11.10.2011, заключение договоров, предусматривающих внесение платы за предоставление права застройки и участие хозяйствующих субъектов в финансировании развития инфраструктуры муниципального образования, не исключается действующим законодательством и является добровольно принятым на себя обязательством застройщика, которое подлежит исполнению в силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 393 данного Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предъявляя требование о возмещении убытков, истец должен доказать их наличие, произвести расчет убытков, доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения должником принятого на себя обязательства (противоправность поведения) и наличие причинной связи между поведением должника и наступившими убытками.

По смыслу закона, если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы должником не были совершены противоправные действия (бездействие), повлекшие необходимость дальнейшего несения расходов кредитором.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с п. 3 - 6 ч. 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с п. 7 - 9 ч. 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с ч. 4 данной статьи.

В силу ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) существенными условиями договора являются: 1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции; 2) цена права на заключение договора; 3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов; 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства; 7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 10) срок договора; 11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Частью 4 указанной статьи также предусмотрено, что в договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе: 1) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; 2) указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи; 3) условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков; 4) способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ (в ред. от 06.12.2011) одним из существенных условий договора является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения, его изъятием, из чего следует, что при изъятии жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у собственника жилого помещения не должно возникать убытков.

Таким образом, истец понес расходы, связанные с ненадлежащим исполнением застройщиком обязательств по договору о развитии застроенной территории. При таких обстоятельствах стороной договора о развитии застроенной территории не выполнены обязательства из договора о развитии застроенной территории.

Следовательно, понесенные истцом расходы, связанные с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору о развитии застроенной территории являются убытками и подлежат возмещению ответчиком.

Пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что администрация обязана принять в установленном законом порядке решение об изъятии жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на территории, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Администрацией изданы распоряжение от 05.12.2013 № 2261р, от 31.12.2013 № 2561р, от 14.04.2014 № 538р, № 153р от 24.10.1996, от 18.10.2010 № 2346р, от 29.04.1996 № 203р, от 15.12.2011 № 2855р, от 08.06.2012 № 2510р, от 15.05.2012 № 2299р, от 04.02.2015 № 123р, от 26.11.2015 № 2024р, от 27.05.2016 № 844р, от 21.04.2017 № 592р. Истцом представлены акты Межведомственной комиссии технического состояния от 01.02.2001, от 14.02.2001, от 11.07.2001, от 27.09.2001, от 12.03.2003.

Порядок изъятия жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд определяется статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельным и гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату заключения Договора) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно части 7 данной нормы закона при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленными в материалы дела муниципальными контрактами на приобретение жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме (т.1 л.д. 103-125, т.3 л.д. 117-157), муниципальными контрактами на долевое участие в строительстве многоквартирного дома (т.1 л.д. 126-149, т.2 л.д. 1-149, т.3 л.д.1-116, т.4 л.д. 1-32), платежными поручениями (т.4 л.д.55-63), платежными поручениями, представленными с дополнением к исковому заявлению от 25.07.2019, сведениями ЕГРН (т.4 л.д. 138-150, т.5 л.д. 1-66) подтверждается факт исполнения истцом обязанности по переселению собственников изымаемых квартир.

Определяя размер понесенных истцом убытков Окружная администрация города Якутска учла следующее.

Жилой дом, располагавшийся по адресу: <...>, согласно Постановлению Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 г. №180п был включен в список жилых помещений (домов), которые могли быть расселены и снесены в рамках средств, выделяемых в 2016 - 2019 годах за счет местного бюджета.

Жилой дом, располагавшийся по адресу: <...>, согласно Постановлению Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 г. №180п был включен в список жилых помещений (домов), которые могли быть расселены и снесены в рамках средств, выделяемых в 2016 - 2019 годах за счет местного бюджета.

Жилой дом, располагавшийся по адресу: <...>, согласно Постановлению Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 г. №180п был включен в список жилых помещений (домов), которые могли быть расселены и снесены в рамках средств, выделяемых в 2016 - 2019 годах за счет местного бюджета.

Жилой дом, располагавшийся по адресу: <...>, согласно Постановлению Окружной администрации города Якутска от 28.09.2012 г. №180п был включен в список жилых помещений (домов), которые могли быть расселены и снесены в рамках средств, выделяемых в 2016 - 2019 годах за счет местного бюджета.

Расселение домов по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> производилось на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 г. О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" согласно которому прогнозный общий объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 22 651 493 677,54 рубля, в том числе:

1) основной объем финансирования - 20 848 316 416,71 рубль, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 9 360 867 766,67 рублей;

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 10 122 575 .736,06 рублей;

средства долевого финансирования за счет бюджетов муниципальных образований - 1 364 872 913,98 рублей;

2)дополнительный объем финансирования 1 331 613 506,83 рубля, в том числе:

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 331 165 482,05

рублей;

средства местных бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - 448 024,78 рублей;

3)внебюджетные средства - 471 563 754,00 рубля, в том числе:

внебюджетные средства, не обеспеченные источниками финансирования, - 0

рублей;

иные источники финансирования - 471 563 754,00 рубля.

Прогнозный общий объем финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства - 6 554 306 311,61 рубль, в том числе:

1)основной объем финансирования - 5 337 877 622,06 рублей, в том числе:

средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию

жилищно-коммунального хозяйства - 2 777 491 484,95 рублей;

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 333 224 314,78 рублей;

средства долевого финансирования за счет бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - 227 161 822,33 рубля;

2)дополнительный объем финансирования 1 163 811 704,56 рублей, в том числе:

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 147 147 544,50

рублей;

средства местных бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - 16 664 160,06 рублей;

3)внебюджетные средства - 52 616 984,99 рублей, в том числе:

внебюджетные средства, не обеспеченные источниками финансирования, - 0

рублей;

иные источники финансирования - 52 616 984,99 рублей.

С учетом изложенного размер понесенных Оркужной администрацией города Якутска 35 182 741,50 руб.

На момент рассмотрения спора в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязательства по уплате выкупной стоимости квартир, что нарушает законные права и интересы истца, которые подлежат защите согласно статье 12 ГК РФ.

Между тем, истец просит взыскать сумму убытков солидарно с общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Чжода», обществу с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода».

Согласно статье 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В силу норм статьи 322 ГК РФ в их нормативном единстве с нормой статьи 1080 ГК РФ основанием для возложения солидарной ответственности является совместное причинение вреда, в результате которого обязательство по возмещению вреда является неделимым.

Истцом заявлено требование о привлечении ответчиков к солидарной ответственности, договором солидарная ответственность не предусмотрена.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки» по смыслу статьи 392.3 ГК РФ стороны договора и третье лицо вправе согласовать переход всех прав и обязанностей одной из сторон договора третьему лицу. В этом случае к третьему лицу переходит комплекс прав и обязанностей по договору в целом, в том числе в отношении которых не предполагается совершение отдельной уступки или перевода долга, в частности, по отношению к третьему лицу, вступившему в договор, у кредитора сохраняется право на безакцептное списание денежных средств, если это право было предоставлено кредитору по отношению к первоначальному должнику.

Таким образом, поскольку в соответствии с дополнительным соглашением от 16.01.2016 все права и обязанности по договору о развитии застроенной технологии № 1 от 16.01.2015 были переданы ООО Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода», оснований для вывода о наличии солидарной ответственности не имеется, в удовлетворении иска к ООО «Инвестиционная компания Чжода» следует отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 198 914 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 35 182 741,50 руб.

В удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания Чжода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «Экотехнологии строительства Чжода» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 198 914 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских