Решение от 17 мая 2026 г. АС Липецкой области

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6495/2025
г.Липецк
18 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2026 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Геворкян М.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению

Местной православной религиозной организации приход Никольского храма с.Домачи Лев-Толстовского района Липецкой области Елецкой епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Липецкая область, Лев-Толтовский р-н, с.Домачи)


к 1) администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>),

2) Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)


о признании права собственности за земельный участок,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 08.07.2025,

от ответчиков – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Местная православная религиозная организация приход Никольского храма с.Домачи Лев-Толстовского района Липецкой области Елецкой епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:12:0760123:1, для ведения подсобного сельского хозяйства, расположенный по адресу: Липецкая обл., Лев-Толстовский район, с.п. Домачевский с/с, примерно в 100 м по направлению на север от с. Домачи.

Определением арбитражного суда от 22.07.2025 исковое заявление принято к производству.

Ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о начавшемся процессе.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.

В настоящем судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на один день.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации Лев-Толстовского района Липецкой области № 288 от 04.07.2000 приходу Никольского храма с.Домачи предоставлен в пользование земельный участок площадью 39 га пашни из земель Домачевской сельской администрации, расположенный с севера от села Домачи для ведения подсобного сельского хозяйства.

В этот же день (04.07.2000) указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 48:12:0760123:1.

Как следует из материалов дела, 25.11.2024 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 48:12:0760123:1 в собственность.

Письмом № 3975-2024 от 07.12.2024 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области возвратило истцу указанное заявление в связи с тем, что оно не соответствует положению пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: не приложены документы, подтверждающие право заявителя на бесплатное приобретение земельного участка без проведения торгов (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»), дополнительно сообщив, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, гражданин или юридическое лицо подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

20.12.2024 истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 48:12:0760123:1, площадью 390 000 кв.м. для ведения подсобного сельского хозяйства на праве собственности без проведения торгов на основании подпункта 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к нему архивную копию постановления главы администрации Лев-Толстовского района Липецкой области № 288 от 04.07.2000.

Письмом № 4420-2024 от 26.12.2024 Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области возвратило истцу указанное заявление в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования, которые дают право заявителю на бесплатное приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов либо публичных интересов, и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Право собственности на объекты недвижимого имущества может возникнуть только на законных основаниях, указанных в главе 14 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

В данном случае в обоснование исковых требований истец ссылается на постановление главы администрации Лев-Толстовского района Липецкой области № 288 от 04.07.2000, которым спорный земельный участок был предоставлен в пользование приходу Никольского храма с.Домачи для ведения подсобного сельского хозяйства на основании статей 28, 57 Земельного кодекса РСФСР.

Из материалов дела следует, что для Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области указанный документ не является достаточным доказательством, подтверждающим предоставление спорного земельного участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и, как следствием, основанием для предоставления участка в собственность бесплатно.

Между тем, ответчиком (2) не учтено следующее.

Законом Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения были отнесены, в частности, определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, утверждение планов и правил застройки населенных пунктов на подведомственной территории (полномочия Советов народных депутатов) (статьи 49, 55 и 66); предоставление в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды, организация ведения земельного кадастра (полномочия администрации) (статьи 51, 52, 60, 61 и 71).

В соответствии со статьей 57 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на дату предоставления спорного участка истцу, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются религиозным организациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.

Учитывая изложенное, принимая во внимание полномочия администрации в части распоряжения земельными участками по состоянию на 04.07.2000, суд полагает, что постановлением главы администрации Лев-Толстовского района Липецкой области № 288 от 04.07.2000 спорный земельный участок был предоставлен приходу Никольского храма с.Домачи для ведения подсобного сельского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования (исходя из формулировок, содержащихся в этом постановлении, с учетом того, что при предоставлении во временное пользование требовалось оформление договора).

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 48:12:0760123:1 в разделе «Особые отметки» также указан вид права «постоянное бессрочное пользование», правообладатель: «подсобное хозяйство прихода Никольского храма с.Домачи».

Согласно пункту 8 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11-2 Закона Липецкой области от 04.12.2003 № 81-ОЗ «О правовом регулировании земельных правоотношений в Липецкой области» земельные участки, предоставленные религиозным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенные для сельскохозяйственного производства, могут бесплатно предоставляться в собственность данных организаций в случае отсутствия информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании таких земельных участков.

В данном случае в материалах дела отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании истцом земельного участка с кадастровым номером 48:12:0760123:1.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 2 Закона Липецкой области от 26.12.2014 № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области» к полномочиям органов государственной власти области на неограниченный срок, но не менее срока полномочий Липецкого областного Совета депутатов отнесены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Липецк по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленные в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), а также полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относящихся к землям населенных пунктов, землям сельскохозяйственного назначения и землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, установленные в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случаях использования земельного участка в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Правительства Липецкой области от 16.07.2024 №413 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Липецкой области», к полномочиям министерства относятся распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Липецкой области, и предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 48:12:0760123:1 относится к землям сельскохозяйственного назначения, право собственности на которые не разграничено, распоряжение которым в силу названных выше норм осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принимая во внимание отсутствие возражений относительно удовлетворения исковых требований со стороны ответчика (2), а также то, что истец добросовестно и открыто владеет имуществом и несет бремя его содержания, суд приходит к выводу, что требование истца, заявленное к министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области, о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:12:0760123:1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку администрация Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования к ней удовлетворению не подлежат.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области удовлетворить.

Признать за Местной православной религиозной организацией приход Никольского храма с.Домачи Лев-Толстовского района Липецкой области Елецкой епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:12:0760123:1, площадью 390 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения подсобного сельского хозяйства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир с.Домачи, участок находится примерно в 100 м, по направлению на север от ориентира, почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Лев-Толстовский р-н, с/с Домачевский, с.Домачи.


В удовлетворении исковых требований к администрации Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации отказать.


На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.


Судья А.В.Канаева