Решение от 18 июня 2018 г. по делу № А56-47759/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47759/2018
19 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  19 июня 2018 года.

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области Хохлов Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району города Санкт-Петербурга                                  (ОГРН <***>,  ИНН <***>; 192012, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317784700052690, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.05.2018 



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району города Санкт-Петербургу (далее – УМВД России по Невскому району города Санкт-Петербурга) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о привлечении                   к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела,                в судебное заседание явку представителей не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица  в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 27.02.2018 сотрудниками Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация» Управления по адресу: <...>, выявлен факт эксплуатации предпринимателем рекламной конструкции без соответствующего разрешения, а именно: на стене жилого многоквартирного дома на уровне 19 этажа эксплуатируется рекламная конструкция в виде объемных букв, укрепленных на металлическом каркасе, образующих слово: «ЦВЕТОПТТОРГ» и торгового знака в виде цветка.

Результаты осмотра отражены в рапорте от 27.02.2018.

На основании полученных данных, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 02.03.2018 №006170 в отношении предпринимателя по признакам нарушения статьи 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Предприниматель в целях рекламирования допустил эксплуатацию принадлежащей ей рекламной конструкции, установленной по проверяемому адресу; размещенная на рекламных конструкциях информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к указанным на ней организациям, их товарам и оказываемым услугам, на формирование (поддержание интереса) к услугам, а также на продвижение услуг на рынке.

Поскольку спорная конструкция обладают всеми квалифицирующими признаками рекламной конструкции, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что их установка и эксплуатация в силу пункта 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления. Разрешений на установку и эксплуатацию конструкции у Предпринимателя отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения спора не истек.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317784700052690, дата регистрации 21.02.2017, место рождения: Санкт-Петербург, ул. Латышских Стрелков, д. 11, к. 1, кв. 80, дата рождения 13.08.1977)  к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

расчетный счет № <***> в Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 18811626000016000140

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья                                                                                                             Д.В. Хохлов