Решение от 29 декабря 2025 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12615/2025
30 декабря 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Громовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернявской А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области (410056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - Комитет культурного наследия, Истец)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – Главное управление МЧС России по Саратовской области, Ответчик)

третье лицо: Администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области (412370, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - Администрация ФИО1, Третье лицо 1)

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ИНН: <***>, (410031, Саратовская область, г. Саратов, ул. им ФИО2, д.30, Третье лицо 2),

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (410600, <...> д. 60, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области, Третье лицо 3),

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (121357, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее –МЧС России, Третье лицо 4),

о понуждении к исполнению обязательства

при участии в судебном заседании:

от Истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.04.2025, выданной сроком до 31.12.2026,

от Ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности от 22.04.2025, выданной сроком на год,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет культурного наследия к Главному управлению МЧС России по Саратовской области с исковым заявлением в котором просит:

1. В течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) проектную документацию по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 N° 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

2. В течении 12 месяцев в соответствии с утвержденной проектной документацией провести докомпановку водосточной системы. В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

3. В течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить информационную надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.05.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное заседание.

Определением Арбитражного суд Саратовской области от 15.07.2025 дело признано подготовленным, назначено судебное разбирательство с последующим отложением.

В ходе судебного разбирательства, Истец и Ответчик поддержали ранее изложенные позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, признаны судом надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями главы 12 АПК РФ, судебное разбирательство может быть проведено в их отсутствие.

Рассматривая исковое заявление, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права, обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Администрации Саратовской области от 21.07.1993 года № 201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области», объект «Здание Каланчи пожарной», расположенный по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая), является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - Объект).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 119885-р от 31.10.2017, «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. (Саратовская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г., расположенный по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) как объект культурного наследия регионального значения с присвоенным ему номером 641711062660005.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. от 30 сентября 2022 года № 41-2022 составленного с целью подготовки охранного обязательства на объект:

Здание каланчи пожарной было построено в технике открытого кирпича. Строение прямоугольной формы в плане, находится в центральной части города, на пересечении ул. Советская и ул. Коммунистическая, в малоэтажной застройке, состоящей из жилых домов и общественных зданий. Первый уровень занимают гаражи с деревянными двухстворчатыми воротами, во втором размещаются служебные комнаты и жилые помещения. По центральной оси относительно главного (западного) фасада находится пятиярусная каланча, вписанная в основной объем здания. С восточной стороны к зданию сделана одноэтажная пристройка (вероятно советского времени) во всю его длину.

Цоколи здания выполнены из керамического кирпича на известковом растворе, рустованные. Главный западный и южный фасады, оштукатурены и окрашены. Наблюдаются следы биопоражений. Визуально видны следы ремонта цементным раствором. Зафиксировано шелушение окрасочного слоя, отпадение штукатурного слоя, имеется трещина в цокольной части здания со стороны южного фасада По восточной стороне цоколь закрыт одноэтажной пристройкой во всю его длину.

Отмостка со стороны уличных фасадов совмещена с асфальтобетонным тротуарным покрытием, со стороны дворовых фасадов - с асфальтобетонным покрытием дворовой территории. На отмостке со стороны западного и южного фасадов наблюдаются: неровности, трещины, утрата фрагментов асфальтобетонного покрытия, следы ремонта цементным раствором.

Стены здания выполнены из керамического кирпича на известковом растворе. Наблюдаются: выкрашивание кирпича, выветривание раствора между кирпичами, утрата отдельных кирпичей, следы биопоражений. Основание каланчи и ее верхний ярус оштукатурены и окрашены, наблюдаются: следы замачивания, шелушение окрасочного слоя.

Крыша здания скатная. Кровля выполнена из листов кровельной жести. Водосточные трубы идут от карниза до границы второго и первого этажей.

Водосток организован частично. Здание каланчи завершено восьмигранным куполом со шпилем.

Первый этаж здания трактован как высокий цоколь; ритм задают арки ворот, пластическую выразительность - крупная рустовка стены и основание башни, врастающее в тело здания. Объем пятиярусной башни-каланчи - усеченная восьмигранная пирамида. Архитектура каланчи и всей постройки крайне рациональна: декор ограничивается зубчатыми поясами карнизов. Смотровая площадка опирается на кованые кронштейны. Оконные проемы второго этажа со стороны северного, западного и южного фасадов имеют полукруглые завершения и обрамлены архивольтами с замковыми камнями. Оконные проемы первого этажа со стороны северного и южного фасадов также имеют полукруглые завершения и обрамлены архивольтами без замковых камней. На декоративных элементах наблюдаются: выкрашивание кирпича, выветривание раствора между кирпичами, утрата отдельных кирпичей, следы биопоражений.

Внутренние деревянные перекрытия по балкам в части помещений окрашены, в части помещений оштукатурены по драни и окрашены. Наблюдаются шелушение и утрата окрасочного слоя, следы намокания, фрагментарное отпадение штукатурного слоя.

Внутри стены здания выполнены из керамического кирпича на известковом растворе, окрашены по кирпичу, либо оштукатурены и окрашены. Стены лестничной клетки в уровне 1 этажа зашиты ПВХ панелями. Наблюдаются: утрата отдельных кирпичей, трещины в штукатурном слое, отслоение штукатурного слоя, следы намокания.

В уровне первого этажа расположена печь. В уровне первого этажа находятся столбы круглого сечения.

Ворота гаражей со стороны главного (западного) фасада по ул. Советская деревянные, окрашены. Наблюдается просадка ворот. Внутренние двери гаража - деревянные, окрашены, либо обшиты дермантином.

Заполнения оконных проемов - деревянные окрашенные оконные рамы. Наблюдаются шелушение и утрата окрасочного слоя на рамах, утрата части оконных стекол.

Междуэтажная лестница двухпролетная, двухмаршевая. Ступени железобетонные. Перила металлические, окрашенные. Подлокотники перил деревянные, окрашенные. Повсеместно наблюдаются сколы на ступенях и подлокотниках, утрата окрасочного слоя на перилах. Лестница в каланче винтовая, металлическая. В стенах сохранены крепления от предшествующей ей лестницы.

Полы первого этажа представляют собой цементную стяжку. Наблюдаются неровности и трещины. Полы второго этажа дощатые, окрашенные. Наблюдается утрата окрасочного слоя. В части помещений покрыты листами ДВП, либо линолеумом. Полы балкона каланчи выполнены из деревянных досок, наблюдаются щели между досками.

Дворовая территория замкнутая, огорожена металлическим забором.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. - состояние многих внутренних и внешних частей здания являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. неудовлетворительное.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, правообладателем от 14.05.2025 объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно приказу Министерства культуры РФ от 13.07.2020 № 774 «Об утверждении формы охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и порядка его подготовки и утверждения» 11.11.2022 исх. 01-19/5401-исх. акт технического состояния на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г., расположенный по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) был направлен правообладателю (собственнику) указанного объекта культурного наследия для утверждения охранного обязательства.

25.11.2022 исх. ИВ-175 - 5260 Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области в адрес комитета культурного наследия Саратовской области направлен ответ об отсрочки согласования акта технического состояния на объект культурного наследия регионально значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г., расположенный по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая), необходимости выезда на объект культурного наследия и проведения ряда дополнительных мероприятий для согласования акта технического состояния и условий доступа на объект культурного наследия.

05.12.2022 исх. ИВ-175 - 5340 Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области в дополнение к раннее направленному письму (исх. №ИВ-175-5260 от 25.11.2022) направлено письмо с просьбой о рассмотрении вопроса о переносе сроков (периодичности) исполнения работ, указанных в Плане работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...>.

20.12.2022 исх. 01-19/6145-исх комитет культурного наследия Саратовской области направил в адрес Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области письмо о согласовании переноса сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) согласно письмам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области от 25.11.2022 № ИВ-175-5260 и от 05.12.2022 № ИВ-175-5340

Приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 27.02.2023 № 01-04/90 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая).

02.03.2023 исх. № 03-02/894-исх. комитетом культурного наследия Саратовской области в адрес Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области направлена копия приказа комитета культурного наследия Саратовской области 27.02.2023 № 01-04/90 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая).

Согласно Приложению № 1 охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) собственник (правообладатель) обязан в срок до 01.12.2024 разработать проектную документацию по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны.

В срок до 01.12.2024 провести докомпановку водосточной системы.

До настоящего времени согласований и информации о проведении работ по сохранению рассматриваемого объекта культурного наследия от собственника в комитет культурного наследия Саратовской области не поступало. Собственник Объекта не проводит мероприятия, направленные на его сохранение и содержание в ненадлежащем состоянии.

Кроме того, согласно Приложению № 1 охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) собственник (правообладатель) обязан в срок до 01.12.2024 установить информационную надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В соответствии с пунктом 1 «Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее Правила) обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации возлагается на физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности (оперативного управления (далее - правообладатели).

На основании пункта 6 Правил правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия в уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в области государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 7 Правил уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка.

Согласно пункту 9 Правил после согласования правообладателю объекта культурного наследия направляются письмо о согласовании проекта и утвержденный проект. Указанные письмо и проект направляются правообладателю не позднее 30 календарных дней со дня получения органом охраны проекта.

В соответствии с пунктом 10 Правил правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования.

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны в срок до 30 календарных дней уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

До настоящего времени согласований и информации о проведении работ по установке информационной надписи и обозначения на фасаде объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) в комитет культурного наследия Саратовской области не поступало.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что Ответчиком допущено нарушение установленных статьями 33, 40, 45, 47.3 Федерального Закона № 73-Ф3 требований о сохранении и использовании объекта культурного наследия, Истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые споры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Таким образом, избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Кроме того, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушения права истца, в защиту которого последний обращается в суд.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из смысла пункта 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществляется посредством в том числе регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия.

Предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая в том числе: требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия, требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия предъявляют в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно пункту 12 Положения о комитете культурного наследия Саратовской области, утвержденному постановлением Правительства Саратовской области от 06.12.2021 №1051-П, Комитет, являясь органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области- сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Саратовской области, уполномочен обращаться в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Обязательства по сохранению и надлежащему содержанию объектов культурного наследия их правообладателями установлены статьями 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Положениями частей 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно положениям статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что для включения объектов капитального ремонта в Титульный список и направления предложений в центральный аппарат МЧС России с обязательным приложением документов, в соответствии с перечнем, утвержденным МЧС России (исх. №М-25-313 от 20.02.2023, №М-25-397 от 05.03.2024, №М-25-141 от 29.01.2025), в том числе:

утвержденные локальные сметные расчеты в соответствии с приказами Минстроя России от 20.12.2021 № 962/пр «О включении в федеральный реестр сметных нормативов изменений в федеральные расценки и отдельные составляющие к ним», от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (далее - Методика) (в ред. приказа Минстроя России от 7 июля 2022 г. № 557/пр).

При составлении сметной документации для определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия приведены в главе XII Методики:

- сметная документация должна учитывать положение «Методических рекомендаций по разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (письмо Минкультуры России от 16 октября 2015 г. № 338-01-39-ГП);

- сметную документацию рекомендуется выполнять в соответствии с письмами Министерства культуры и массовых коммуникаций от 24 марта 2008 г. № 18-01-35/04-ДА и от 9 апреля 2008 г. № 24-01-35/04-ДА (Раздел 8. Геодезические и фотограмметрические методы исследования памятников и автоматизированная обработка данных (документ является дополнением к РНиП 4.05.01-93 - неотъемлемой частью к указанному Сборнику).

Наличие полного комплекта обосновывающих документов в заявке для включения объектов капитального ремонта в Титульный список обязательно, в случае их отсутствия или наличия не в полном объеме, предложения к рассмотрению центральным аппаратом МЧС России не принимаются.

Минкультуры России в рамках государственной программы «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. №317, осуществляется финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, на основании ежегодных заявок, поступивших от пользователей объекта или регионального органа охраны объектов культурного наследия. Прием и рассмотрение заявок осуществляется Минкультуры России ежегодно посредством официального сайта программы «Развитие культуры», на котором, в том числе размещается информация о сроках проведения заявочной компании, а также Методические рекомендации по подготовке заявок на финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры».

В связи с ежегодным недостаточным финансированием МЧС России расходов на капитальный (текущий) ремонт объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении территориальных подразделений МЧС России, Главным управлением МЧС России по Саратовской области 14.07.2025 г. проведена регистрация в личном кабинете Главного управления МЧС России по Саратовской области в целях организации направления установленным порядком в Минкультуры России заявок на финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

В настоящие время выделенного финансирования позволяет содержать объект «Здание Каланчи пожарной» в удовлетворительном техническом состоянии и готовым к эксплуатации. А так для исполнения требований истца необходимо выделения дополнительного финансирования.

При этом требования о взыскании неустойки, в указанных размерах, Ответчик считает не законными, так как это влечёт дополнительные расходы из федерального бюджета и не обоснованными. Просит снизить неустойку до 0 руб.

При этом, Ответчик отмечает, что истец являясь региональным органом исполнительной власти, отвечающий за сохранность памятников культуры, со финансировать или иным образом оказать поддержку не намерен.

Как указывает Ответчик, в соответствии с правоприменительной практикой, изложенной в определении ВС РФ от 29.05.2020 № 81-КГ20-1, не допускается понуждение федерального органа исполнительной власти к выделению финансирования, которое является ограничением права на содержание федерального органа исполнительной власти и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Возложение на федеральный орган исполнительной власти обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по оснащению оборудованием подведомственного учреждения является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

С учетом данных обстоятельств, просит в удовлетворении исковых требований комитета культурного наследия Саратовской области отказать.

Комитет по управлению имуществом Саратовской области представил в материалы дела отзыв, согласно которому поддерживает требования Истца.

Иными лицами отзыв на иск в материалы дела не представлен.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Целью государственной охраны объектов культурного наследия является предотвращение их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также их защита от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан среди прочего осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Обязанность по осуществлению охраны возложена законом на лиц, имеющих предусмотренные пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ права по их владению и использованию (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2018 по делу № 305-ЭС17-17543, пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с постановлением Администрации Саратовской области от 21.07.1993 года № 201 «О постановке на государственный учет памятников истории и культуры Саратовской области», объект «Здание Каланчи пожарной», расположенный по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая), является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект, правообладателем от 14.05.2025 объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», 1899 г. находится в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области.

Положениями статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия (в том числе ремонтные работы) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выдаваемого собственнику помещения (объекта), разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что в охранном обязательстве устанавливаются обязанности лица, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 данного Федерального закона (пункт 1). Охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 указанного Федерального закона и содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 названного Федерального закона (подпункты 1 и 2 пункта 2).

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 27.02.2023 № 01-04/90 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая).

Согласно охранному обязательству, в целях выполнения пункта 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также обеспечения сохранности объекта и создания благоприятных условий для его функционального использования собственник или иной законный владелец объекта обязан провести следующие работы:

- до 01.12.2024 разработать на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) проектную документацию по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны;

- до 01.12.2024 установить информационную надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178;

- до 01.12.2024 провести докомпановку водосточной системы;

- до 01.12.2024 провести комплексное инженерно-технического исследование состояния объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384- ФЗ, ГОСТ Р 55567-2013, ГОСТ 31937-2011 с привлечением организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Результат комплексного инженерно- технического исследования состояния объекта культурного наследия предоставить в адрес комитета культурного наследия Саратовской области;

- до 01.09.2025 по результатам комплексного инженерно-технического исследования состояния провести ремонтные работы на объекте культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

- постоянно содержать, использовать и ремонтировать объект культурного наследия.

Вместе с тем, до настоящего времени Ответчиком в срок до 01.12.2024 не произведены следующие действия:

- не установлена информационная надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178;

- не проведена докомпановка водосточной системы;

- не проведено комплексное инженерно-технического исследование состояния объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384- ФЗ, ГОСТ Р 55567-2013, ГОСТ 31937-2011 с привлечением организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, в настоящее время объект нуждается в срочном проведении комплекса мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, установленного статьёй 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях предотвращения ухудшения его состояния.

Доказательств выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, наличие или отсутствие охранного обязательства само по себе не может освобождать правообладателя (держателя) объекта культурного наследия от необходимости соблюдения требований, установленных федеральным законодательством, а также не может препятствовать проведению работ по сохранению объекта культурного наследия в порядке, установленном статьёй 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Противоправное бездействие ответчика, выраженное в непроведении в отношении рассматриваемого объекта культурного наследия мероприятий по его сохранению, влечёт за собой прямую угрозу его физической утраты, ухудшения его технического состояния, утраты его исторического и культурного значения, влекущей нарушение конституционного права граждан на доступ к объектам культурного наследия и их сохранность в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд обоснованно приходит к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности выполнить действия, связанные с сохранением объекта культурного наследия.

Указанные истцом сроки выполнения ответчиком мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, в том числе с учетом обстоятельств дела и оценки доказательств, признаются судом достаточными и разумными.

Доказательства объективной невозможности исполнения обязанности по сохранению объекта в указанные сроки ответчиком не представлены; оснований для вывода о наличии непреодолимых препятствий при исполнении судебного акта по материалам дела также не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) проектную документацию по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны.

- в течении 12 месяцев в соответствии с утвержденной проектной документацией провести докомпановку водосточной системы.

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить информационную надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно первому абзацу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Исходя из второго абзаца пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд исходит из того, что основания для применения судебной неустойки доказываются заявителем, а бремя доказывания несоразмерности испрашиваемой неустойки должно возлагаться на ответчика, действующего недобросовестно и уклоняющегося от исполнения судебного акта.

Как указывалось выше, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 100 руб. за каждое бездействие за каждый день неисполнения решения будет стимулировать ответчика к исполнению судебного акта.

Указанный размер неустойки соразмерен последствиям неисполнения судебного акта об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что, в случае неисполнения обязательств по разработке на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны, возложенных решением суда, подлежит взысканию с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебная неустойка в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения обязательств по утвержденной проектной документацией провести докомпановку водосточной системы, возложенных решением суда, подлежит взысканию с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебная неустойка в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения обязательств по установлению информационной надписи и обозначении на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178, возложенных решением суда, подлежит взысканию с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебная неустойка в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета культурного наследия Саратовской области (410056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать на объект культурного наследия регионального значения «Здание Каланчи пожарной», расположенного по адресу: <...> (угол с ул. Коммунистическая) проектную документацию по определению предмета охраны объекта культурного наследия, соответствующую требованиям приказа Минкультуры России от 13.01.2016 № 28 и направить в комитет культурного наследия Саратовской области для дальнейшего утверждения предмета охраны.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная со 181-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течении 12 месяцев в соответствии с утвержденной проектной документацией провести докомпановку водосточной системы.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (410028, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить информационную надпись и обозначение на фасаде объекта культурного наследия, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В случае неисполнения данных обязательств, возложенных решением суда, взыскать с Ответчика в доход бюджета Саратовской области судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день неисполнения данной обязанности, начиная с 366-го календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении настоящего дела может быть получена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.saratov.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru); по телефону: <***>.


Судья А.Ю. Громова