Решение от 16 апреля 2020 г. по делу № А56-162948/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-162948/2018
16 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>)

заинтересованное лицо - НОВОРОССИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ


Об оспаривании:

- постановлений от 29.11.2018 № 10317000-858/2018 и № 1031700-859/2018 по делу об административном правонарушении,

- представлений от 04.12.2018 № 21-42/39163 и № 21-42/39164 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения


при участии

от заявителя – ФИО1 дов. от 21.05.2018;

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт);

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕНЕРАЛЬНАЯ СЮРВЕЙЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее – Общество, ООО «ГСК», заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к НОВОРОССИЙСКОЙ ТАМОЖНЕ (далее – таможенный орган, административный орган, Таможня, заинтересованное лицо) с заявлением об оспаривании:

1)постановлений от 29.11.2018 № 10317000-858/2018 и № 1031700-859/2018 (далее - Постановления) по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

2)представлений от 04.12.2018 № 21-42/39163 и № 21-42/39164 (далее - Представления) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель таможни не явился, извещен надлежаще.

Распоряжением заместителя председателя суда от 17.09.2019 в порядке ст.18 АПК РФ дело передано в производство судьи Селезневой О.А., в связи с чем рассмотрение дела будет осуществляться с начала.

В связи с устранением оснований для приостановления производство по делу возобновлено.

Поступившее 10.04.2020 ходатайство Таможни об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отклонено судом по правилам ч.5 ст.159 АПК РФ

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дел, ООО «ГСК», осуществляющее свою деятельность в качестве таможенного представителя, на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 01.09.2016 № ГК/59125/16, заключенного с АО «Тандер» (Далее – Декларант), подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни следующие декларации на товары (далее – ДТ): № 10317110/080117/0000305, 10317110/080117/0000306.

По указанным ДТ АО «Тандер» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: киви свежие, для употребления в пищу, калибр 80 гр.+, класс 1, урожай 2016 года, Иран, код ТН ВЭД ЕАЭС 0810500000, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Все товары были выпущены Таможней в соответствии с заявленным режимом «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения Новороссийской таможней камеральной таможенной проверки, результаты которой отражены в Акте камеральной таможенной проверки № 10317000/210/050918/А000054/000 от 05.09.2018, установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС в указанных ДТ.

05.09.2018 Таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10317000-18/000338, РКТ-10317000-18/000339, согласно которым товар, заявленный в ДТ №№ 10317110/080117/0000305, 10317110/080117/0000306, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 0810 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В связи с изменением кода ТН ВЭД товара Таможня квалифицировала действия Таможенного представителя как заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, сопряженное с указанием неполных сведений в описании товара и возбудила в отношении Общества дела об административных правонарушениях по признакам ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

Постановлениями от 29.11.2018 г. по делам об АП №№ 10317000-858/2018, 10317000-859/2018 Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административных штрафов в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 59 953,44 руб. по каждому постановлению.

Кроме того, таможенный орган в порядке статьи 29.13 КоАП РФ направил Обществу представления от 04.12.2018 г. №№ 21-42/39163, 21-42/39164 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Не согласившись с законностью указанных Постановлений и Представлений, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1); в декларации на товары указываются, в том числе в кодированном виде, следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость (пункт 2).

Как следует из статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, частью которого являются ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Заявленный Обществом в отношении спорного товара классификационный код 0810 50 000 0 ТН ВЭД предусмотрен для киви.

Избранный Таможней код классификации спорного товара 0810 90 750 0 ТН ВЭД включает прочие фрукты, свежие.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в данную подсубпозицию включаются пригодные в пищу плоды видов Actinidia, кроме киви (Actinidia chinensis Planch или Actinidia deliciosa), включенного в субпозицию 0810 50 000 0.

Таким образом, киви (Actinidia chinensis Planch или Actinidia deliciosa) подлежит классификации по коду 0810 50 000 0 ТН ВЭД, плоды иных видов Actinidia подлежат классификации по коду 0810 90 750 5 ТН ВЭД.

Из письма федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур" следует, что "киви" называются плоды видов Actinidia chinensis Planch или Actinidia deliciosa. Плоды вида Actinidia arguta не являются "киви", отличаются от плодов киви, в том числе отсутствием ворсистости.

Согласно описанию товара в товаросопроводительных документах (инвойсах, декларациях о соответствии, CMR), фотографиям товара с мест проведения карантинно-фитосанитарного контроля, откорректированным фитосанитарным сертификатам с указанием в них ботанического наименования растения, письму Министерства сельского хозяйства Республики Иран, ввезенный товар в данном случае представляет собой свежие плоды киви, имеющие ворсистую поверхностью. Таким образом, в графе 31 спорных ДТ Общество правильно описало товар - "свежие киви для употребления в пищу".

Таким образом, Таможня привлекла Общество к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара «киви свежие» основываясь только лишь на ботаническом наименовании растения «Actinidia arguta» в фитосанитарном сертификате и не принимая во внимание другие документы и сведения, что не может быть признано обоснованным.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Обществом в ДТ №№ 10317110/080117/0000305, 10317110/080117/0000306 заявлены достоверные и полные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, что свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 16.2. КоАП РФ.

Согласно абзацу 3. п. 20.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые Постановления и Представления таможенного органа являются незаконными и подлежат отмене.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. постановления от 29.11.2018 № 10317000-858/2018 и № 1031700-859/2018 по делу об административном правонарушении; представления от 04.12.2018 № 21-42/39163 и № 21-42/39164 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - признать незаконными и отменить.


1. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.



Судья Селезнёва О.А.