Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А46-12710/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-12710/2024
04 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2024.

Решение в полном объёме изготовлено 04.09.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации «Центр детского и семейного отдыха «Буревестник» (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 24.04.2024 (уведомление от 24.04.2024) о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

в судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью «Веста» - ФИО1, паспорт, доверенность от 09.12.2023, диплом,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - ФИО2, паспорт, доверенность от 19.09.2023, диплом,

УСТАНОВИЛ:

автономная некоммерческая организация «Центр детского и семейного отдыха «Буревестник» (далее - АНО «ЦДСО «Буревестник», Организация заявитель, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения, оформленного уведомлением от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязании заинтересованного лица установить страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска в размере 0,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Заявление мотивировано тем, что ОСФР по Омской области не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении Организацией вида деятельности «деятельность по организации отдыха и развлечений прочая», при котором страхователь обязан был применять повышенный страховой тариф, в связи с чем установление заявителю указанного тарифа является необоснованным.

В представленном в материалы дела письменном отзыве Фонд указал, что заявитель в установленный срок не представил заинтересованному лицу документы, предусмотренные пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее также - Порядок). Фонд настаивает на правомерности определения класса профессионального риска в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка в случае непредставления страхователем документов.

В судебном заседании заявитель поддержал требование, заинтересованное лицо поддержало позицию, ранее сформулированную в письменном отзыве.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АНО «ЦДСО «Буревестник» является плательщиком страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с чем, ежегодно предоставляет в Фонд сведения об основном виде экономической деятельности (ОКВЭД).

24.04.2024 Фондом принято решение об отнесении страхователя в 2024 году к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, в соответствии с кодом ОКВЭД, указанным в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно – 93.29 «деятельность по организации отдыха и развлечений прочая», который относится к 17 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 2,1%.

Указанное решение было выражено в уведомлении от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленном в адрес Организации.

06.06.2024 АНО «ЦДСО «Буревестник» направила в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором указала, что основным видом экономической деятельности за 2023 год являлся ОКВЭД 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая».

Также 06.06.2024 Организация направила в адрес заинтересованного лица обращение о пересмотре класса профессионального риска и страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

04.07.2024 (исх. 55-26/59278) от ОСФР по Омской области поступил ответ на обращение, в соответствии с которым документы, подтверждающие основный вид экономической деятельности Организации, не могут быть приняты к рассмотрению в связи с пропуском установленного законом срока.

Указанное обусловило обращение Организации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причинённого жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьёй 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключённого со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учётом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учётом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведённых обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил).

В пункте 7 Правил предусмотрено, что самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 8 Правил установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Правил если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределённым равными частями в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утверждён «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности».

Согласно определению, данному во введении к ОКВЭД 2, объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырьё, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55 утверждён Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

На основании пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределённым равными частями в общем объёме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из указанных норм права следует, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность.

По смыслу пункта 5 Порядка страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишён возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 24.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фондом принято решение об отнесении страхователя в 2024 году к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, в соответствии с кодом ОКВЭД, указанным в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно – 93.29 «деятельность по организации отдыха и развлечений прочая», который относится к 17 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 2,1%.

АНО «ЦДСО «Буревестник» 06.06.2024 направила в адрес Фонда заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором указала, что основным видом экономической деятельности за 2023 год являлся ОКВЭД 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая».

Согласно справке-подтверждению от 06.06.2024 при среднесписочной численности работающих за предыдущий год – 4 чел., численность сотрудников, работающих ОКВЭД 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, составила 5 чел.

Размер страхового тарифа по данному ОКВЭД https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=460386&dst;=104875составляет 0,20%.

Аналогичные размеры тарифа ранее устанавливались заявителю, что Фондом не оспаривается.

При этом Фонд не оспаривает достоверность сведений об основном виде деятельности по ОКВЭД 87.90, представленных АНО «ЦДСО «Буревестник» с нарушением срока (06.06.2024).

Указанное свидетельствует о том, что класс профессионального риска для страхователя должен быть определён по основному виду деятельности ОКВЭД 87.90.

Позиция Фонда, согласно которой несвоевременное представление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности влечёт для лица неблагоприятные последствия, выражающиеся в установлении максимального класса профессионального риска, является ошибочной и противоречит правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, согласно которой право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не являются санкцией, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Действительно, в отсутствие поданных сведений об осуществлении видом деятельности Фонд не обязан представлять доказательства осуществления Организацией вида деятельности подпадающего под наиболее высокий класс профессионального риска, однако страхователь не может быть лишён возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности и Фонд обязан оценить данные документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом.

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение, оформленное уведомлением от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не соответствует требованиям действующего законодательства, подлежит признанию недействительным.

Способом восстановления нарушенных прав предпринимателя по правилам пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ будет являться возложение обязанности на ОСФР по Омской области в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АНО «ЦДСО «Буревестник» путём уведомления страхователя об установленном ему с начала 2024 года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска, соответствующего ОКВЭД 87.90 в размере 0,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

По положениям статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы Организации по уплате государственной пошлины суд относит на ОСФР по Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требование автономной некоммерческой организации «Центр детского и семейного отдыха «Буревестник» (ИНН <***>,ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленное уведомлением от 24.04.2024 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации «Центр детского и семейного отдыха «Буревестник» (ИНН <***>,ОГРН <***>) путём уведомления страхователя об установленном ему с начала 2024 года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для 1 класса профессионального риска, соответствующего ОКВЭД 87.90 в размере 0,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в автономной некоммерческой организации «Центр детского и семейного отдыха «Буревестник» (ИНН <***>,ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова